О возможности расширения инвестиционной базы строительного комплекса

1. На российском инвестиционном рынке в течение длительного времени спрос на строительные подряды значительно превышает предложения со стороны инвесторов. В сфере транспортного строительства при этом превалирующая доля инвестиций находится в руках государства: строительство автомобильных и железных дорог, развитие дорожной сети городов,морские порты, аэропорты, метрополитены. При формальной значительной конкуренции процедуры рассмотрения конкурирующих предложений (открытые торги) не гарантируют соблюдения стоимости, сроков и качества строительства и не стимулируют формирования крупных,эффективных строительных компаний.

2. Состояние производственного потенциала российских подрядных организаций не отвечает современным требованиям со стороны отечественных и иностранных инвесторов. В первую очередь из-за незначительной капитализации, устаревшего оборудования, невозможности осуществления гарантии надлежащего исполнения, соблюдения гарантийных сроков эксплуатации.

В настоящее время абсолютное большинство отечественных подрядных организаций не способно конкурировать с подрядчиками Европы, США, Японии.

3. Для формирования крупных отечественных строительных компаний на уровне мировых требований необходима соответствующая государственная промышленная политика и ее законодательное обеспечение.

Основные ее положения, на наш взгляд, следующие:

- переход при распределении государственных заказов от открытых к селективным торгам с предпочтением при предварительной квалификации российских компаний с высокими технологиями, обеспечивающих весь инвестиционный цикл от проектирования до эксплуатации (или сервисного обслуживания);

- применение в инвестиционной деятельности "серийных контрактов" с передачей на основе переговоров будущих контрактов подрядчику, успешно выполнившему аналогичный контракт;

- разработка государственной программы повышения технического уровня строительного производства, при участии в которой подрядные организации получают право "налоговых каникул", получения грандов, использования других форм стимулирования;

- участие инвесторов на основе финансового лизинга, займов или акционерного капитала в техническом перевооружении подрядных организации.

4. Учитывая большую капиталоемкость, длительные сроки окупаемости, недостаток бюджетных средств для инвестирования, необходимы и возможны концессионные формы развития российской транспортной инфрастуктуры. Суть их заключается в передаче инвестору права пользования построенным объектом на определенный срок с взиманием платы с клиентов за оказываемые услуги. Используя эту форму инвестирования, Правительство России, субъекты федерации, муниципалитеты имеют возможность развития морских и речных портов, аэропортов, автомобильных дорог, городских развязок, автостоянок.

5. Концессионные формы инвестирования позволят расширить возможности привлечения иностранных инвестиций в развитие отечественной транспортной сети.

В настоящее время Корпорация "Трансстрой" и Правительство Москвы рассматривают предложение французской компании "ВИНСИ", имеющей многолетний опыт концессионного строительства, о концессии на строительство автодорожного тоннеля при завершении строительства участка Краснопресненского проспекта.

Необходимо ускорить принятие Закона Российской Федерации "О договорах концессии с Российскими и(или) иностранными инвесторами" (закон прошел чтение в Государственной Думе).