Управление рисками катастроф как необходимое условие устойчивости бизнеса

Акимов В.А., Быков А.А., Порфирьев Б.Н. (Центр стратегических исследований МЧС России)

В условиях современных вызовов и угроз необходимы новые подходы к обеспечению безопасности и устойчивости бизнеса. Такой подход может быть реализован на основе концепции стратегических рисков. Эта концепция может стать более привлекательной для крупного бизнеса, так как позволяет не вербально, а количественно оценить опасности и угрозы различным сферам предпринимательства.

Существующие в настоящее время тенденции экономического развития указывают на взаимное влияние катастроф и экономики, постоянно возрастающую опасность крупномасштабных катастроф, о чем свидетельствует:

· устойчивый рост количества крупных ЧС и наносимого ими экономического ущерба;

· опережающий рост экономического ущерба от катастроф по сравнению с динамикой роста их количества;

· тотальный или всеобщий характер роста экономического ущерба от отдельных катастроф;

· устойчивое и значительное доминирование природных бедствий в экономическом ущербе от катастроф;

· устойчивый рост численности пострадавшего от катастроф населения при заметном сокращении числа погибших.

Главной особенностью современности является усиливающаяся уязвимость крупного бизнеса от внешних и внутренних рисков, которая приводит к снижению его безопасности, переходу на качественно более низкий ее уровень. При этом главное значение имеют не столько абсолютные масштабы ущерба, сколько тяжесть и глубина последствий катастроф для устойчивого развития страны и бизнеса в частности.

Крупнейшие катастрофы, которые по своей сути являются редкими феноменами, как правило, трудно или вообще нельзя предвидеть. Отсюда - ограниченные возможности заблаговременной разработки действенных программ и мер по снижению возможного колоссального ущерба. Процедура страхования позволяет более равномерно распределять риски, перенося часть из них на страховые компании. Однако растущие масштабы и необратимость ущерба снижают эффективность страховых и компенсационных систем, денежное возмещение по которым не в состоянии покрыть значимую долю экономических потерь. Это приводит к устойчивой тенденции расширяющегося разрыва между реальным и застрахованным ущербом от крупнейших природных катастроф, что требует разработки новых подходов и механизмов к управлению рисками бедствий и катастроф.

В последние годы были разработаны новые концептуальные основы государственной политики по обеспечению устойчивого развития и национальной безопасности страны на основе концепции стратегических рисков. Под этими рисками понимаются такие сочетания вероятностей возникновения соответствующих кризисных явлений, процессов, катастрофических ситуаций и их возможных последствий, проявление которых приводит к существенному снижению уровня безопасности государства.

Принципиальными особенностями категории стратегического риска являются, во-первых, вероятностный характер угроз, которые обусловлены не только существующими и потенциальными источниками и факторами опасности, но также недостаточно эффективной защитой общества и окружающей его природной среды к их воздействию. Во-вторых, - измеримость и, соответственно, количественная интерпретация угроз. В-третьих, выделение только тех рисков, которые представляют угрозу национальной безопасности и устойчивому развитию на средне- и долгосрочную перспективу.

В результате исследований, проведенных МЧС России совместно с рядом институтов РАН, была выполнена предварительная оценка и прогноз стратегических рисков в основных сферах жизнедеятельности государства (экономическая, социальная, политическая, научно-техническая, природно-техногенная) на основе метода экспертных оценок. Исследования включали также изучение региональных особенностей и позволили проранжировать значимость стратегических рисков как внутри каждой сферы жизнедеятельности, так и сравнить сферы между собой.

Исследования, в частности, показали, что по оценке на середину 2001 года, международный терроризм не относился к разряду наивысших приоритетов, хотя и был включен в число значимых стратегических рисков. Вместе с тем, события 11 сентября 2001 г. в США и захват заложников в Москве в октябре 2002 г. и особенно серия терактов в августе-сентябре 2004 г. показали, что терроризм должен рассматриваться не только как потенциальная возможность отдельных акций, а как систематическая широкомасштабная угроза, затрагивающая политические, экономические и социальные интересы государства, общества, бизнеса и каждой отдельной личности.

Еще один пример связан с природными экстремальными явлениями. Только прямой ущерб от наводнений в Южном федеральном округе России в 2002 году составил более 16 млрд. рублей, что заставило приостановить финансирование целого ряда федеральных программ, а также переоценить значимость данного фактора как стратегической угрозы устойчивого развития страны в целом и отдельных направлений бизнеса.

Следует отметить, что эффективное управление стратегическими рисками невозможно без формирования всеобщей культуры безопасности на всех уровнях социальной структуры общества, но в первую очередь это относится к лицам, принимающим стратегические государственные решения. По существу, это задача формирования национального менталитета, новых стандартов организации и управления развитием общества, в которых риск должен стать мировоззренческой, ценностной категорией. Переоценка мировоззренческих ценностей должна включить поиск и установление компромисса между природой, использующим ее человеком и порожденными им технологиями.

Что же касается практической реализации управленческих мероприятий, то должны использоваться и используются политические, экономические, правовые, организационно-административные механизмы.

Механизмы управления стратегическими рисками должны быть достаточно гибкими по отношению к изменению различных сторон жизнедеятельности государства и крупного бизнеса. Наше государство становится все более открытым, более привлекательным для иностранных инвестиций, что приводит не только к позитивным изменениям в экономике и политике, но также повышает темпы структурных изменений, интенсивность информационных потоков. Это требует постоянной адаптации институтов обеспечения национальной безопасности к новым условиям.

Крупный бизнес участвовал и будет участвовать в противодействии бедствиям и катастрофам как одной из сфер предпринимательства. В то же время при этом учитываться   должны гуманитарные и морально-этические аспекты, что может принести помощь людям и повысить имидж соответствующей коммерческой структуры.

Перспективное долгосрочное планирование развитие должно осуществляться с учетом существующих стратегических рисков. Кроме этого, должен быть налажен мониторинг глобальных угроз. Такой мониторинг следует постоянно развивать и сделать его результаты легко доступными не только политикам, но и бизнесменам. Существует также потребность в формировании в этой области института аудита, независимой экспертизы состояния дел в различных сферах безопасности.