Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.08.2007 N 214(ред. от 05.12.2011)"Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"(вместе с "Информацией по новым инвестиционным проектам, планируемым к реализации в 2007 - 2010 гг.")
	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 03.04.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2007 г. N 214

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ
ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 10.02.2009 N 29, от 19.07.2010 N 186,
от 21.07.2011 N 217, от 05.12.2011 N 388)

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл, укрепления экономической базы развития социальной сферы, выделения зон хозяйственной активности и точек приоритетного развития Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл.
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Марий Эл разработать стратегии социально-экономического развития муниципальных образований на основе определения территориальных точек роста (проектов развития), основанных на собственных возможностях, ресурсах, доходах и их эффективном использовании.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.07.2011 N 217)

Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 31 августа 2007 г. N 214

СТРАТЕГИЯ
ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 10.02.2009 N 29, от 19.07.2010 N 186,
от 05.12.2011 N 388)

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручением Президента Республики Марий Эл.
Цель разработки Стратегии - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Республики Марий Эл, динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008 - 2025 гг.).
В Стратегии конкретизируются варианты социально-экономического развития Республики Марий Эл, определяются возможные цели социально-экономического развития республики, пути и средства достижения указанных целей.
Являясь неотъемлемым элементом системы стратегического планирования, призванной обеспечивать быструю адаптацию к изменяющимся условиям и эффективное функционирование социально-экономического комплекса Республики Марий Эл в долгосрочной перспективе, Стратегия формируется на основе целой группы принципов, наиболее значительными из которых являются:
принцип целенаправленности, реализуемый уже самой разработкой Стратегии, включающей комплекс стратегических целей развития;
принцип социальности, предполагающий приоритетное решение проблем повышения качества жизни населения;
принцип системности, требующий при определении стратегических целей и механизмов их реализации учета взаимосвязей, характеризующих зависимость процессов развития республики как субъекта Российской Федерации;
принцип адаптивности, означающий необходимость корректировки стратегических планов Республики Марий Эл с учетом возможных изменений условий;
принцип эффективности, требующий обоснованности выбора стратегических целей и механизмов с позиций минимизации затрат;
принцип баланса интересов, предполагающий нахождение консенсуса между всеми субъектами социально-экономических процессов республики относительно стратегических целей и приоритетов развития и др. (принцип легитимности, принцип демократичности, принцип первого лица и др.).
Настоящая Стратегия базируется на ключевых направлениях региональной политики Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Применительно к рассматриваемому периоду развития экономики (до 2025 года) Стратегия определяет основные приоритеты, ориентиры, характеристики, проблемы, ограничения, потенциал экономического и социального развития республики, отдельных отраслей и секторов рынка, другие общеэкономические условия функционирования субъектов хозяйствования, информация о которых необходима для разработки прогнозов и планов социально-экономического развития.
Конечная цель Стратегии - рост благосостояния населения республики.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

1.1. Экономико-географическое положение и
природно-ресурсный потенциал Республики Марий Эл

Рисунок не приводится.

К основным факторам, характеризующим экономико-географическое положение республики (приложение N 1, рис. 1 - не приводится), можно отнести:
расположение республики в центре России;
близость к транспортным магистралям федерального значения;
выгодное расположение основных природных богатств республики (леса, сельскохозяйственных угодий) к потенциальным потребителям сырья;
важное значение территории республики для решения природоохранных задач федерального и межрегионального уровня, в частности, связанных с состоянием бассейна Волги и крупных лесных массивов;
прохождение через территорию республики магистральных газо- и нефтепроводов.
Специфика организации территории республики во многом связана с характером размещения природных ресурсов (приложение N 1, рис. 2 - не приводится).
Площадь лесных земель в 2006 году составила 1412 тыс. га, в том числе покрытых лесной растительностью 1301,6 тыс. га, которые в основном расположены на западе республики и в центральной ее части.
Лесохозяйственную деятельность по использованию и восстановлению лесного фонда на территории Республики Марий Эл осуществляет 21 лесхоз. В ведении лесхозов находится 675,0 тыс. га лесов первой и второй групп, возможных для эксплуатации, с общим запасом древесины более 100 млн. куб. м, из них спелые и перестойные составляют около 20 процентов (приложение N 1, рис. 3 - не приводится).
Самыми большими запасами древесины обладают Килемарский, Волжский, Пригородный и Кокшайский лесхозы.
На территории Республики Марий Эл сосредоточено значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых: строительных материалов, стекольного песка, гипса и др. (приложение N 1, рис. 4 - не приводится).
По количеству разведанных запасов, качеству кварцевых песков и их прогнозным ресурсам Республика Марий Эл занимает одно из первых мест в европейской части России. Исходя из разведанных запасов стекольных песков, одной из привлекательных и перспективных отраслей промышленности в ближайшие годы может стать стекольная промышленность.
Расположение месторождений и перспективных прогнозных участков вблизи железной дороги и судоходных рек позволяет снизить расходы на их транспортировку к потребителям и при благоприятных горно-технических условиях сделать продукцию карьеров конкурентоспособной.
В отношении обеспеченности транспортной инфраструктурой необходимо отметить, что в непосредственной близости от республики проходят важные транспортные магистрали федерального и международного значения: железная дорога Москва - Казань - Екатеринбург (Транссиб), автодорога Москва - Чебоксары - Казань - Екатеринбург.
Главными транспортными магистралями республики являются: автомобильная дорога Йошкар-Ола - Зеленодольск (А-397), автомагистраль "Вятка" (А-119) и участок автомагистрали, проходящей через Чебоксарскую гидроэлектростанцию и связывающей г. Чебоксары с г. Казанью, железнодорожная ветка Горьковской железной дороги (Йошкар-Ола - Зеленый Дол; Йошкар-Ола - Яранск), судоходные пути по рекам Волге и Ветлуге (приложение N 1, рис. 5 - не приводится).
Важное транспортно-экономическое значение имеет р. Волга, что позволяет осуществлять относительно дешевые перевозки грузов между республикой и другими регионами Поволжья. Местное значение (по перевозкам в Нижегородскую область) имеет р. Ветлуга.

1.2. Специфика процессов социально-экономического развития
Республики Марий Эл

Обращаясь к социально-экономическому положению Республики Марий Эл, необходимо отметить, что в республике наблюдается динамичный рост основных показателей социально-экономического развития, улучшается инвестиционный климат, растет уровень жизни населения (приложение N 1, рис. 6 - не приводится).
Этот факт наглядно подтверждает рейтинг оценки динамики основных показателей социально-экономического положения регионов Приволжского федерального округа за 2006 год. Так, по индексу промышленного производства республика заняла 1 место среди регионов Приволжского федерального округа, по темпу роста заработной платы - 2 место, по темпу ввода в действие жилых домов - 2 место, по индексу физического объема инвестиций в основной капитал - 4 место.

Основные показатели
социально-экономического положения регионов
Приволжского федерального округа за 2006 г.

 Наименование 
  показателя  	 Периоды  	Рес- 
пуб- 
лика 
Ма-  
рий  
 Эл  	 Рес- 
 пуб- 
 лика 
Мордо-
 вия  	Чуваш-
 ская 
 Рес- 
 пуб- 
 лика 	Улья-
 нов-
 ская
 об- 
ласть	Пензен-
 ская  
  об-  
 ласть 	Киров-
 ская 
 об-  
ласть 	Удмурт-
 ская  
 рес-  
 пуб-  
 лика  	Орен-
бург-
ская 
 об- 
ласть	Сара-
тов- 
ская 
 об- 
ласть	Перм-
ский 
край 	Самар-
 ская 
 об-  
ласть 	Ниже- 
город-
 ская 
 об-  
ласть 	 Рес- 
 пуб- 
 лика 
Татар-
 стан 	Рес- 
пуб- 
лика 
Баш- 
кор- 
тос- 
 тан 	
Индекс        
промышленного 
производства, 
в процентах к 
соответст-    
вующему       
периоду       
прошлого года 	 январь - 
 декабрь  	117,3	112,0 	115,9 	103,7	 108,3 	108,5 	 101,3 	107,6	107,0	101,1	105,0 	108,5 	107,1 	106,0	
Рейтинг       		  1  	  3   	  2   	  11 	   5   	  4   	  12   	  6  	  8  	 13  	  10  	  4   	  7   	  9  	
Индекс        
физического   
объема        
инвестиций в  
основной      
капитал, в    
процентах к   
соответст-    
вующему       
периоду       
прошлого года 	 январь - 
 декабрь  	119,8	118,8 	119,5 	133,7	 136,7 	132,8 	 104,5 	106,0	101,0	115,1	115,5 	117,8 	 99,2 	109,6	
Рейтинг       		  4  	  6   	  5   	  2  	   1   	  3   	  12   	 11  	 13  	  9  	  8   	  7   	  14  	 10  	
Среднемесячная
начисленная   
заработная    
плата, в      
процентах к   
соответст-    
вующему       
периоду       
прошлого года 	 январь - 
 декабрь  	127,0	126,0 	124,7 	124,4	 125,7 	125,3 	 122,1 	124,6	125,6	124,5	124,2 	125,8 	128,1 	125,3	
Рейтинг       		  2  	  3   	  9   	  12 	   5   	  7   	  14   	 10  	  6  	 11  	  13  	  4   	  1   	  8  	
Ввод в        
действие жилых
домов, в      
процентах к   
соответст-    
вующему       
периоду       
прошлого года 	 январь - 
 декабрь  	125,8	117,9 	116,6 	113,1	 127,9 	118,9 	 113,1 	113,1	118,0	108,9	 75,3 	108,9 	108,4 	106,0	
Рейтинг       		  2  	  5   	  6   	  7  	   1   	  3   	   7   	  7  	  4  	  8  	  11  	  8   	  9   	 10  	
Уровень       
официально    
зарегистри-   
рованной      
безработицы, в
процентах к   
соответст-    
вующему       
периоду       
прошлого года 	    на    
01.01.2007	 1,40	 1,50 	 1,80 	 2,30	 1,30  	 1,80 	 2,20  	1,00 	1,70 	1,40 	 1,40 	 0,74 	 1,40 	1,40 	
Рейтинг       		  4  	  5   	  7   	  9  	   3   	  7   	   8   	  2  	  6  	  4  	  4   	  1   	  4   	  4  	

Продолжает повышаться уровень жизни населения.
Денежные доходы населения в расчете на одного человека в 2006 году составили 4769,4 рубля и увеличились по сравнению с 2000 годом в 4,5 раза.

Среднедушевые денежные доходы в месяц
и величина прожиточного минимума, рублей

Рисунок не приводится.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за 2006 год, составила 6343,5 рубля и по сравнению с 2000 годом возросла в 5,4 раза.
По темпам роста заработной платы республика среди регионов Приволжского федерального округа в 2000 году занимала 13 место, в 2006 году - 2 место.

Среднемесячная заработная плата, рублей

Рисунок не приводится.

С 2002 года наблюдается устойчивая тенденция к сокращению численности безработных граждан. Общая численность безработных уменьшилась с 52,3 тыс. человек в 2002 году до 36,9 тыс. человек в 2006 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2006 года составил 1,41 процента к численности экономически активного населения, что на один процентный пункт ниже уровня 2002 года.
На потребительском рынке республики отмечаются существенные положительные изменения. По сравнению с 2000 годом оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырос в 2,1 раза.

Оборот розничной торговли, в процентах к предыдущему году

Рисунок не приводится.

За 2006 год оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) увеличился в сопоставимых ценах на 37,3 процента по сравнению с уровнем 2005 года, объем платных услуг - на 8 процентов.
Важнейшей задачей, определенной Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, является улучшение демографической ситуации. Демографические процессы в Республике Марий Эл, как и в России в целом, остаются сложными. Численность постоянного населения Республики Марий Эл на 1 января 2007 г. (по оценке) составила 704,4 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующей датой 2006 года на 4,8 тыс. человек. Сокращение произошло за счет естественной убыли и миграционного оттока населения.
С 2000 года в динамике показателей рождаемости в республике наметились положительные тенденции. По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", в последние годы отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, общего коэффициента рождаемости. Общий коэффициент рождаемости увеличился с 8,8 родившихся на 1000 человек населения в 1999 году до 10,6 в 2006 году.
Происходит снижение смертности детей в возрасте до одного года - с 14,4 в 1999 году до 11,6 на 1000 человек родившихся живыми в 2006 году.
В республике реализуется Программа экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2002 - 2004 годы и на период до 2008 года, которая одной из первых была зарегистрирована в Минэкономразвития России.
В результате реализации мероприятий Программы создано 5313 новых рабочих мест, организациями республики за 2002 - 2005 годы получена дополнительная прибыль в сумме 1474,6 млн. рублей. Платежи в бюджеты всех уровней от реализации программных мероприятий составили 3560,6 млн. рублей.
Наблюдается неуклонный рост поступлений налоговых платежей и сборов в бюджетную систему Российской Федерации. Если в 2001 году общая величина поступлений во все уровни бюджетов сложилась на уровне 2720,3 млн. рублей, то в 2006 году она составила 7178,1 млн. рублей, т.е. увеличилась в 2,6 раза.
За период с 2002 по 2006 год увеличиваются поступления налоговых доходов и в консолидированный бюджет Республики Марий Эл. Величина данного показателя в 2005 году по сравнению с 2002 годом возросла в 2,2 раза. В 2006 году поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл составили 5225,6 млн. рублей.

Товарооборот Республики Марий Эл
с субъектами Российской Федерации

Рисунок не приводится.

Из республики в российские регионы в 2006 году вывезено различных товаров на сумму более 8,6 млрд. рублей, в республику ввезено товаров на сумму около 5,0 млрд. рублей.

Товарооборот Республики Марий Эл
в разрезе федеральных округов

Рисунок не приводится.

Наиболее интенсивно развиваются торгово-экономические отношения с регионами Приволжского федерального округа. Товарооборот с ними составил в 2006 году 46,1 процента от общего объема товарооборота республики. Более 23 процентов от общего объема товарооборота республики приходится на Северо-Западный федеральный округ, 14,5 процента - на Центральный федеральный округ.

Субъекты Российской Федерации - основные потребители
продукции Республики Марий Эл

К основным потребителям продукции Республики Марий Эл относятся Мурманская область, Республика Татарстан, г. Москва.
Продолжается рост объема внешней торговли Республики Марий Эл. Объем экспорта в 2006 году возрос на 63,6 процента по сравнению с 2005 годом. Основной объем в экспорте республики занимает продукция топливно-энергетического комплекса, машиностроительная продукция, древесина и изделия из нее, бумага, картон.

Структура экспорта Республики Марий Эл в 2006 году

Рисунок не приводится.

В последние годы активно развивается экспорт в страны СНГ (в том числе в Республику Беларусь) оборудования, древесины и изделий из нее, а также продовольственных товаров. Установление прочных связей с развитыми странами Европы и Америки дает возможность динамичного увеличения экспорта топливно-энергетических товаров, продукции химической промышленности, а также древесины и изделий из нее. Импорт из этих стран составляет в основном современное оборудование для машиностроения, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей.
Для стимулирования экспортных видов экономической деятельности предприятий принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 июля 2004 г. N 183 "Об утверждении Положения о порядке и условиях государственной поддержки инвестиционных проектов".
Основными отраслями экономики, которые формируют валовой региональный продукт республики, являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, торговля, строительство.

Валовой выпуск продукции (товаров, услуг)
в разрезе отраслей, процентов

Рисунок не приводится.

Процессы, происходящие в промышленности, оказывают определяющее влияние на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл в целом.

Индекс промышленного производства,
в процентах к предыдущему году

Рисунок не приводится.

В отрасли занято 76,1 тыс. человек, или 22,5 процента от занятых в отраслях экономики. На долю промышленности приходится 27,8 процента валового регионального продукта и 85 процентов прибыли, получаемой организациями всех отраслей экономики. Предприятия промышленности обеспечивают свыше 51 процента платежей в консолидированный бюджет республики.
По темпам роста промышленного производства республика среди регионов Приволжского федерального округа находилась в 2000 году на 14 месте, в 2003 году - на 3 месте, 2004 году - на 2 месте, в 2005 - 2006 годах - на 1 месте (по Российской Федерации - 8 место).
С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится работа по оказанию государственной поддержки в виде субсидирования части процентных расходов по привлекаемым кредитам в коммерческих банках для реализации инвестиционных проектов предприятиям республики, работающим в приоритетных отраслях экономики.

Государственная поддержка реализации инвестиционных
проектов (субсидирование части процентных расходов и
лизинговых платежей по привлеченным кредитам), млн. рублей

Рисунок не приводится.

Данный механизм государственной поддержки реально показал свою эффективность. За время реализации инвестиционных проектов предприятиями и организациями не только сохранены рабочие места, но дополнительно созданы новые в количестве 1638 рабочих мест, проведено техническое перевооружение предприятий, освоены новые виды конкурентоспособной продукции, увеличены объемы выпускаемой продукции.
В рамках развития промышленного комплекса в 2007 - 2011 годах предприятиями республики планируется осуществить около 200 крупных и средних инвестиционных проектов на общую сумму около 12 млрд. рублей, что позволит создать более 5 тыс. новых рабочих мест, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней более чем на 1,3 млрд. рублей.
Произошло повышение функциональной роли банковского сектора республики в экономике.

Объем кредитов, выданных банковским сектором
Республики Марий Эл нефинансовому сектору экономики
(млрд. рублей)

Рисунок не приводится.

Возрастающая потребность реального сектора экономики республики в заемных средствах, рост ресурсной базы позволили кредитным организациям республики увеличить объем ее кредитования, который составил в 2006 году 12,4 млрд. рублей, что более чем в 5 раз превысило уровень 2000 года.
Начиная с 2001 года в республике наблюдается стабильный рост инвестиций в основной капитал. За шесть лет на развитие экономики республики направлено 33 млрд. рублей, объем инвестиций в 2006 году по сравнению с 2000 годом в сопоставимых ценах увеличился в 3 раза.
По темпам роста инвестиций в основной капитал республика среди регионов Приволжского федерального округа в 2000 году занимала 14 место, в 2003 году - 1 место, в 2005 году - 7 место, в 2006 году - 4 место.

Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей

Рисунок не приводится.

Несмотря на достигнутые темпы развития, необходимость структурных изменений, внедрения адекватных требованиям времени систем управления как в экономике Республики Марий Эл, так и в России в целом не вызывает сомнений.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов государственного управления Республики Марий Эл в части анализа социально-экономической ситуации, упорядочения процедур установления целей, планирования, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002 г. N 295 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл" основным методом государственного регулирования социально-экономических процессов в Республике Марий Эл утверждена система индикативного управления.
По сути дела, с введением в Республике Марий Эл системы индикативного управления осуществлен переход на управление по результатам, являющееся основным направлением Концепции административной реформы в Российской Федерации.
Четко увязать обозначенные цели - это тот эффект, которого необходимо добиться в будущем, задавая соответствующие направления развития и конкретные целевые показатели.
Правительством Республики Марий Эл утверждены стратегические цели и задачи социально-экономического развития Республики Марий Эл - повышение уровня жизни населения, удвоение валового регионального продукта Республики Марий Эл за десятилетний период, реализация приоритетных национальных проектов, в соответствии с которыми определены цели, задачи и основные показатели, характеризующие результаты деятельности органов исполнительной власти республики.

             ┌───────────────────────────────────────────────────┐
             │        Стратегические цели Республики Марий Эл    │
             └─────────────────────┬────┬────────────────────────┘
                                 ──┘    └──
                                 \        /
                                  \      /
                                   \    /
                                    \  /
                                     \/
             ┌───────────────────────────────────────────────────┐
             │        Цели огранов исполнительной власти         │
             └─────────────────────┬────┬────────────────────────┘
                                 ──┘    └──
                                 \        /
                                  \      /
                                   \    /
                                    \  /
                                     \/
             ┌───────────────────────────────────────────────────┐
             │  Тактические задачи огранов исполнительной власти │
             └─────────────────────┬────┬────────────────────────┘
                                 ──┘    └──
                                 \        /
                                  \      /
                                   \    /
                                    \  /
                                     \/

Индикаторы решения тактических задач

В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации ведется целенаправленная работа по созданию условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами развития республики.

Последовательность шагов по внедрению управления
по результатам

        Шаг 1
─────────────────────┐
 Создать      систему│
 целеполагания       │              Шаг 2
──────────           └────────────────────────────┐
 Определить                Внедрить    инструменты│
 приоритеты, цели,         оценки    эффективности│
 задачи, результаты        принимаемых решений    │
 деятельности органов                             │
 исполнительной                                   │
 власти                                           │            Шаг 3
                          ──────────────          └─────────────────────────
                           Создать методики оценки       Содать систему
                           эффективности работы          мотивации на
                           органов исполнительной        достижение
                           власти                        результатов
                                                        ──────────
                                                         Стимулировать
                                                         служащих и
                                                         бюджетополучателей
                                                         к достижению
                                                         заданного
                                                         результата и
                                                         эффекта

В 2005 году в республике прошел эксперимент по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результат, а также разработке мер по повышению качества управления бюджетными средствами.
В рамках эксперимента прошла апробацию процедура подготовки, представления и оценки докладов о результатах и основных направлениях субъектов бюджетного планирования, а также основных мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.
Направленность государственной политики достижения конкретных целей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевого метода.
Важным инструментом реализации данных целей выступают федеральные и региональные целевые программы, позволяющие конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики.
В целом можно отметить, что сложившаяся в республике нормативная база и практика ее применения достаточно четко обеспечивают процесс формирования программ от зарождения замысла и обоснования необходимости разработки проекта программы до апробирования и утверждения разработанной программы и порядок последующей работы по реализации программных мероприятий.

Нормативно-правовая база методологии разработки и
реализации республиканских целевых программ
Республики Марий Эл

                            ─┐                                          ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
постановление Правительства  │                                          │Необходимо разработать
Республики Марий Эл          │                                                и утвердить      │
от 21.06.2003 N 195          │                                          └─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘─┐
"О формировании и исполнении │\                                          Положение о проведении  │
республиканской адресной     │ \                                       / экспертных проверок хода│
инвестиционной программы"    │  \                                       │реализации программ     │
─────────────────────────────┘   \                                   /  └────────────────────────┘
                            ─┐    \  ┌─────────────────────────────┐                             ─┐
постановление Правительства  │     \ │                             │      Шаблон экспертного      │
Республики Марий Эл          │      \│           РЦП               │- - - заключения по проекту   │
от 30.05.2005 N 143          ├───────│                             │      республиканской целевой │
"Об утверждении Положения    │      /└─────────────────────────────┘      программы               │
о разработке, утверждении    │     /                                 \   └────────────────────────┘
и реализации ведомственных   │    /                                                               ─┐
целевых программ"            │   /                                      \  Формализованная методика│
─────────────────────────────┘  /                                          оценки эффективности    │
                               /                                          │реализации программ     │
                            ─┐/                                           └────────────────────────┘
постановление Правительства  │
Республики Марий Эл от       │
04.04.2007 N 92 "О порядке   │
разработки, утверждения и    │
реализации республиканских   │
целевых программ Республики  │
Марий Эл"                    │
─────────────────────────────┘

В настоящее время в республике действует 39 республиканских целевых программ, включенных в реестр целевых программ. Реализуется ряд важнейших социальных программ, касающихся вопросов улучшения демографических процессов, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, безопасности дорожного движения и т.д.

Объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,
направленных на реализацию республиканских целевых программ
Республики Марий Эл, млн. рублей

Рисунок не приводится.

В республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2007 год предусмотрена реализация приоритетных республиканских целевых программ с общим объемом финансирования 1641,2 млн. рублей.
Республика Марий Эл активно работает с федеральным центром по привлечению государственных инвестиций по федеральным целевым программам и мероприятиям непрограммной части.
Участвуя в федеральных целевых программах, Республика Марий Эл имеет возможность направлять средства на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры, приобретение медицинского оборудования.
В 2006 году республика принимала участие в 14 федеральных целевых программах. За 2006 год на финансирование федеральных целевых программ и мероприятий непрограммной части направлено средств из федерального бюджета около 1 млрд. рублей. Лимиты по Федеральной адресной инвестиционной программе профинансированы на сумму 200 млн. рублей, на строительство автомобильных дорог направлено 150 млн. рублей (из республиканского бюджета Республики Марий Эл 344,8 млн. рублей, в том числе на строительство дорог - 33,3 млн. рублей), за счет средств Фонда регионального развития профинансированы мероприятия на сумму 18,8 млн. рублей. Средства федерального бюджета освоены в полном объеме.
С 2002 года Республика Марий Эл принимает участие в реализации федеральной целевой программы "Жилище" и ее подпрограмм.
Начиная с 2001 года ежегодно увеличивался ввод жилых домов. За 2001 - 2006 годы введено в эксплуатацию 991,7 тыс. кв. м жилья, из них за 2006 год - 229 тыс. кв. м жилья, что на 25,8 процента больше уровня 2005 года.
По темпам ввода жилья Республика Марий Эл среди регионов Приволжского федерального округа за 2006 год заняла 2 место. (По Российской Федерации - 23 место).

Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. м)

Рисунок не приводится.

Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" обеспечивает развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Всего за 2001 - 2006 годы построено 895 км газовых сетей, что позволило увеличить уровень газификации сельской местности с 19 до 34 процентов.

Уровень газификации сельской местности
Республики Марий Эл, процентов

Рисунок не приводится.

При поддержке Правительства Российской Федерации республика активно работает с федеральным центром по привлечению государственных инвестиций по Федеральной адресной инвестиционной программе.

Выделение средств федерального бюджета по Федеральной
адресной инвестиционной программе, млн. рублей

Рисунок не приводится.

За 2001 - 2006 годы по названной выше программе введены в эксплуатацию объекты, на строительство которых направлено более 1024,7 млн. рублей (приложение N 1, рис. 7 - не приводится).
На развитие дорожного хозяйства республики за 2001 - 2006 годы направлены средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл объемом более 2,9 млрд. рублей, в том числе более 1247,4 млн. рублей - средства федерального бюджета.
За 2001 - 2006 годы введены автомобильные дороги протяженностью 86,7 км, произведен капитальный ремонт автомобильных дорог протяженностью 199,65 км.
В 2006 году завершено строительство мостового перехода через р. Ветлугу на автомобильной дороге Коротни - Марьино протяженностью около 2 км, стоимостью 573,7 млн. рублей. Мост через р. Ветлугу соединил Юринский район с остальными районами, со столицей республики и обеспечил выход на Нижегородскую область.
За 2006 год по объектам, включенным в республиканскую адресную инвестиционную программу, профинансировано за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 973 млн. рублей, что на 645 млн. рублей больше по сравнению с 2005 годом (приложение N 1, рис. 8 - не приводится).

Объем подрядных работ по Республике Марий Эл
в 2001 - 2006 годах, млн. рублей

Рисунок не приводится.

В 2006 году собственными силами организаций всех форм собственности выполнено работ и услуг по виду деятельности "строительство" на территории Республики Марий Эл на сумму более 4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,5 процента больше, чем за 2005 год. По темпам роста объемов работ и услуг по виду деятельности "строительство" республика среди регионов Приволжского федерального округа заняла 4 место, по Российской Федерации - 32 место.
Малое предпринимательство республики в настоящее время характеризуется как устойчивая и динамично развивающаяся сфера экономики.
Реализуется республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005 - 2007 годы", принята республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы".
По состоянию на 1 января 2007 г. на территории республики зарегистрировано 4,3 тыс. малых предприятий. Оборот малых предприятий за 2006 год составил 26 млрд. рублей, с темпом роста к 2005 году 34 процента.
С учетом индивидуальных предпринимателей общая численность занятых в предпринимательском секторе составляет 48 тыс. человек, или 14,4 процента от общего числа занятых в экономике республики.
Правительством республики оказывается государственная поддержка агропромышленному комплексу.

Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств,
млрд. рублей

Рисунок не приводится.

Осуществляется реализация республиканских целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года" и "Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005 - 2008 годы", ведомственных целевых программ: "О государственной поддержке мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий Республики Марий Эл", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Республике Марий Эл на 2006 - 2008 годы", "Развитие товарного прудового рыбоводства в Республике Марий Эл на 2006 - 2008 годы", "О создании и развитии сети сельской кредитной кооперации в Республике Марий Эл", "Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Марий Эл на 2006 - 2008 годы".
Разработана ведомственная целевая программа "Развитие свиноводства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы", по результатам реализации которой планируется увеличить численность поголовья свиней в 3,3 раза к уровню 2006 года, а производство и реализацию мяса свиней в живом весе - в 3,2 раза.
Активно ведется реализация федеральной и республиканской целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года". В 2006 году на их реализацию привлечено 131,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 48,5 млн. рублей, из республиканского и муниципальных бюджетов - 23,4 млн. рублей, из внебюджетных источников - 59,5 млн. рублей.
Выпуск продукции сельского хозяйства всеми производителями сельскохозяйственной продукции за 2006 год составил 12,5 млрд. рублей, или 107,1 процента в сопоставимой оценке к 2005 году. По темпам роста производства сельскохозяйственной продукции республика среди регионов Приволжского федерального округа заняла 4 место, по Российской Федерации - 12 место.
На фоне недостаточности собственных и высокой стоимости внешних энергоресурсов для республики особую значимость приобретает внедрение энергосберегающих технологий во все сферы народного хозяйства.
Энергоемкость валового регионального продукта является одним из основополагающих факторов, влияющих на стоимость товаров и услуг, в большей степени характеризующим конкурентоспособность экономики региона.
Начиная с 2003 года наблюдается устойчивое снижение энергоемкости валового регионального продукта республики, наглядно демонстрирующее эффективность проводимых в республике мероприятий по энергосбережению.
Общий потенциал экономии используемой энергии по первичным энергоносителям в Республике Марий Эл оценивается приблизительно в несколько тысяч т.у.т. Потенциал энергосбережения распределяется следующим образом: в теплоэнергетическом комплексе - 30 процентов, в энергоемких отраслях промышленности - 31 процент, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 24 процента. Наибольшим потенциалом энергосбережения обладают энергоемкие отрасли промышленности, в первую очередь машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая. Реализация этого потенциала способна обеспечить поступательное развитие экономики республики.

Энергоемкость валового регионального продукта
Республики Марий Эл в сопоставимых ценах
2000 года, тыс. т.у.т./млн. рублей

Рисунок не приводится.

Наиболее значимым направлением энергосбережения является снижение себестоимости производства энергоносителей, замещение менее экономичных электро- и теплогенерирующих источников на более современные и эффективные источники электроэнергии и тепла. По оценкам специалистов, энергосбережение при производстве энергоносителей составляет свыше 50 процентов от общей величины практически возможного энергосбережения на всех стадиях (производство, передача и распределение, потребление).
Реализация энергосбережения на стадии передачи и распределения энергии позволяет достичь 20 - 30 процентов от общей величины экономии энергоресурсов.
Указанные направления потенциала энергосбережения при производстве, передаче и распределении энергии обозначены в республиканской целевой программе "Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004 - 2010 годы".

Мероприятия республиканской целевой программы
"Развитие теплоэнергетического комплекса
Республики Марий Эл на 2004 - 2010 годы":

реконструкция и модернизация существующих объектов тепло- и электроэнергетики (источников, сетей, внутренних систем);
строительство новых объектов и систем теплоснабжения, отвечающих требованиям высокой эффективности и экономичности;
применение современных технологий и материалов;
оснащение предприятий энергетики высокоэффективным оборудованием для химической очистки воды;
внедрение систем автоматического регулирования качественных и количественных параметров энергоносителей;
развитие производственной и материально-технической базы.

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей составляющей экономики республики. На реализацию республиканской целевой программы "Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004 - 2010 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предусмотрено 459,7 млн. рублей.
В рамках данной программы систематизированно реализуются мероприятия по техническому перевооружению отрасли с достижением максимальной экономической эффективности и реальным улучшением качества тепло- и электроснабжения населения и объектов социальной сферы.
В настоящее время природный газ является основным видом топлива для источников теплоснабжения Республики Марий Эл, доля которого в структуре топливного баланса составляет около 80 процентов. Ежегодное потребление природного газа республикой составляет 1300,0 млн. куб. м, в том числе предприятиями, организациями столицы Республики Марий Эл более 50 процентов.
Сегодня газоснабжение г. Йошкар-Олы осуществляется от магистрального газопровода "Нижняя Тура - Пермь - Горький - Центр", срок эксплуатации которого составляет более 20 лет.
Основными участниками теплового рынка г. Йошкар-Олы являются муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1" Марийского филиала открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 5" и муниципального унитарного предприятия "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1", по которым годовой расход природного газа соответственно составляет 352 млн. куб. м и 125 млн. куб. м.
Обеспечение надежности функционирования источника генерации - Йошкар-Олинской теплоэлектроцентрали и энергоснабжения Республики Марий Эл уже в ближайшей перспективе потребует строительства на Йошкар-Олинской теплоэлектроцентрали третьего энергоблока мощностью до 200 - 300 МВт за счет средств российского акционерного общества "Единая энергетическая система России". Результатом реализации инвестиционного проекта будет увеличение экономической эффективности производства электроэнергии за счет выработки электроэнергии на тепловом потреблении.
В то же время для дальнейшего развития и экономического потенциала Республики Марий Эл необходимо строительство второй нитки газопровода-отвода в г. Йошкар-Олу протяженностью более 50 км, стоимостью около 3 млрд. рублей. Решение данного вопроса, а также дальнейшей газификации Республики Марий Эл планируется совместно с открытым акционерным обществом "Газпром".
Повышение эффективности использования сырьевых природных ресурсов требует изменения приоритетов экономической политики в топливно-энергетическом комплексе республики.
Инструментом управления системой теплоэлектроснабжения является топливно-финансовый баланс, который связывает воедино балансы производства, потребления энергоресурсов и их финансовое обеспечение.
Целями составления топливно-финансового баланса являются:
совершенствование управления объектами топливно-энергетического комплекса;
рациональное и эффективное использование энергоресурсов.
Реализация такой системы обеспечит:
оперативный анализ состояния и тенденций развития теплоэнергетики, выявление угроз, дефицита и диспропорций развития для заблаговременного принятия мер;
поиск и отработку управленческих решений в кризисных ситуациях.
Четкая работа Правительства Республики Марий Эл, координирующая действия администраций муниципальных образований республики, поставщиков и потребителей топливно-энергетических ресурсов, дает реальный результат - бесперебойное удовлетворение спроса на топливно-энергетические ресурсы и, как следствие, социальная стабильность в обществе.

2. ФАКТОРЫ И СЦЕНАРИИ ДОЛГОСРОЧНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

2.1. SWOT-анализ Республики Марий Эл

Проведенный ранее анализ социально-экономического положения республики позволил выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития республики:
промышленный комплекс, обладающий высокими технологиями, высокий интеллектуальный и кадровый потенциал;
наличие вузовской науки;
развитая инфраструктура переработки лесной и сельскохозяйственной продукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами;
наличие свободных производственных площадей;
благоприятное географическое положение республики, наличие транзитной трубопроводной и транспортной сети, судоходных путей по рекам Волге и Ветлуге;
стабильная общественно-политическая ситуация в республике.
Наиболее полное использование этих преимуществ во многом зависит от реализации следующих важнейших условий:
стабильность экономического роста России, повышение ее кредитного рейтинга;
политическая стабильность в государстве;
формирование эффективной государственной правовой базы в части налогового, таможенного, внешнеэкономического, имущественного, земельного и муниципального и природоохранного законодательства;
развитие процессов сотрудничества в рамках Приволжского федерального округа.
Негативно влияют на процесс развития республики следующие основные факторы:
высокая доля оборонно-промышленного комплекса в структуре промышленного производства;
высокая стоимость энергоресурсов;
ограниченная собственная сырьевая база республики.
Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются в первую очередь тем, что в республике имеется развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны республики, человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием.
Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон республики, возможностей и угроз, классифицированных по группам основных факторов внутренней и внешней среды республики, интегрированы в таблице SWOT-анализа.

Таблица SWOT-анализа

     Факторы       
 внутренней среды  	   Преимущества    	    Недостатки     	
         1         	         2         	         3         	
Географическое     
положение,         
транспортная       
инфраструктура     	1. Благоприятное   
географическое     
положение          
республики         
(в центре Волго-   
Вятского района)   
2. Наличие         
транзитной         
трубопроводной и   
транспортной сети  
судоходных путей по
рекам Волге и      
Ветлуге            
3. Экологически    
чистая территория  
4. Значительный    
объем лесных       
ресурсов           	1. Столица         
республики         
находится в стороне
от основных        
транспортных       
магистралей        
2. Невысокая       
плотность          
железнодорожных    
путей общего       
пользования        
3. Негативные      
последствия от     
строительства      
Чебоксарской       
гидроэлектростанции	
Население, рынок   
труда, социальная  
сфера              	5. Социальная      
стабильность       
6. Стабильные      
темпы роста доходов
населения;         
7. Наличие         
свободной рабочей  
силы               
8. Высокий         
образовательный    
уровень            
9. Развитая        
образовательная    
инфраструктура     
10. Развитая сеть  
учреждений         
социальной сферы   	4. Неблагоприятная 
демографическая    
ситуация           	
Экономический      
потенциал          	11. Наличие крупных
промышленных       
предприятий        
12. Многоотраслевой
характер           
промышленного      
комплекса,         
обладающего        
рядом высоких      
технологий         
13. Наличие        
вузовской науки    
14. Наличие        
свободных          
производственных   
площадей           
15. Развитая       
инфраструктура     
переработки лесных 
ресурсов и         
сельскохозяй-      
ственной продукции 
16. Наличие        
республиканской    
информационной сети
17. Наличие        
инфраструктуры     
поддержки          
предпринимательства
18. Заинтере-      
сованность         
Правительства      
республики в росте 
инвестиционной     
привлекательности  
республики         
19. Высокие темпы  
прироста           
численности        
малых предприятий  	5. Ограниченная    
собственная        
сырьевая база      
6. Недостаточность 
и высокая стоимость
энергоресурсов     
7. Высокая доля    
оборонно-          
промышленного      
комплекса в        
промышленности     
8. Низкая доля     
малого бизнеса в   
валовом            
региональном       
продукте           	
Инженерная         
инфраструктура     	20. Наличие        
развитой сети      
автомобильных      
дорог              
21. Высокие темпы  
телефонизации и    
газификации        
республики         	9. Высокий износ   
инженерных систем  
10. Недостаточная  
обеспеченность     
населенных пунктов 
республики дорогами
с твердым покрытием	
Жилищная сфера     	22. Наличие        
строительного      
потенциала         
23. Развитие       
индивидуального    
жилищного          
строительства и    
газификации,       
реализация         
республиканской    
программы          
"Переселение       
граждан            
из ветхого и       
аварийного         
жилищного фонда на 
2002 - 2010 годы"  	11. Наличие ветхого
жилья              	
     Факторы       
   внешней среды   	    Возможности    	      Угрозы       	
Социальные         
процессы           	1. Политическая    
стабильность       
2. Наличие         
государственных    
программ социально-
экономического     
развития регионов  
3. Рост мобильности
трудовых ресурсов  	1. Развитие        
иммиграционных     
процессов          	
Экономика          	4. Развитие        
рыночной           
инфраструктуры     
5. Восстановление  
госзаказа на       
продукцию военно-  
промышленного      
комплекса          
6. Активизация     
процессов перелива 
капитала           
7. Повышение       
кредитного рейтинга
России.            	2. Снижение        
конкуренто-        
способности местных
производителей в   
связи с вступлением
во Всемирную       
торговую           
организацию        
3. Повышение       
тарифов            
естественных       
монополий          
4. Отток капитала в
сырьевые регионы.  	

2.2. Сценарии и направления долгосрочного
социально-экономического развития

На основе проведенного стратегического анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития, наиболее вероятными представляются следующие сценарии перспективного развития Республики Марий Эл.

┌────────────────────────────────────┐         ┌──────────────────────────────┐
│Опирается на преимущества:          │         │сценарий 1:                   │
│1 - 7, 11, 12, 14, 15, 18, 20, 22   ├─────────┤инерционный вариант           │
├────────────────────────────────────┤         │                              │
│Использует возможности:             │         │(преимущественное развитие    │
│1, 2, 3, 5, 6                       ├─────────┤                              │
├────────────────────────────────────┤         │существующих в республике     │
│Противодействует:                   │         │                              │
│угрозам 1, 4                        ├─────────┤производств, инфраструктуры)  │
│недостаткам 1, 2, 6, 7, 9, 10       │         │                              │
│                                    │         │                              │
└────────────────────────────────────┘         └──────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐         ┌──────────────────────────────┐
│Опирается на преимущества:          │         │Сценарий 2:                   │
│1, 3, 4, 5, 7, 10, 14 - 21, 23      ├─────────┤институциональный вариант     │
├────────────────────────────────────┤         │                              │
│Использует возможности: 1, 3, 4, 6  │         │(формирование благоприятного  │
│                                    ├─────────┤                              │
├────────────────────────────────────┤         │предпринимательского климата, │
│Противодействует:                   │         │                              │
│угрозам 1 - 4                       ├─────────┤ускоренное развитие малого    │
│недостаткам 4, 7, 8, 10             │         │                              │
│                                    │         │бизнеса)                      │
└────────────────────────────────────┘         └──────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐         ┌──────────────────────────────┐
│Опирается на преимущества:          │         │сценарий 3:                   │
│8, 9, 12, 13, 16, 18                ├─────────┤инновационный вариант         │
├────────────────────────────────────┤         │                              │
│Использует возможности:             │         │(разработка и внедрение в     │
│3, 6, 7                             ├─────────┤                              │
├────────────────────────────────────┤         │хозяйственную практику новых  │
│Противодействует:                   │         │                              │
│угрозам 1 - 4                       ├─────────┤технологий, ускоренный переход│
│недостаткам 5 - 7                   │         │                              │
│                                    │         │на наукоемкую продукцию)      │
└────────────────────────────────────┘         └──────────────────────────────┘

Реализация сценариев может происходить одновременно, но в зависимости от условий внешней и внутренней среды сценарии будут обладать разным удельным весом в разные периоды.
В основу Стратегии развития республики заложены сценарные условия, которые являются характеристикой инновационно-активного сценария развития республики.
Учитывая стратегические задачи предстоящего периода, целевыми ориентирами социально-экономического развития республики будут:
создание инфраструктуры;
развитие региональной инвестиционной и инновационной системы;
реализация национальных проектов.
В целом эффективность использования имеющихся у республики ресурсов и открывающихся перед ней возможностей во многом будет зависеть от возникающих на уровне республики, округа и федерального центра мотиваций к сотрудничеству, что, безусловно, потребует как можно большей согласованности приоритетов и целей социально-экономического развития.

Приоритеты социально-экономического развития
Республики Марий Эл

                  ┌──────────────────────────────────────────────────┐
                  │                                                  │
                  │       Создание в республике инфраструктуры       │
                  │                                                  │
                  └──────────────────────────────────────────────────┘
                  ┌──────────────────────────────────────────────────┐
                  │       Создание региональной инвестиционной       │
                  │             и инновационной системы              │
                  │                                                  │
                  └──────────────────────────────────────────────────┘
                  ┌──────────────────────────────────────────────────┐
                  │                                                  │
                  │         Реализация национальных проектов         │
                  │                                                  │
                  └──────────────────────────────────────────────────┘

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

3.1. Развитие инфраструктуры

Сегодня, несмотря на наличие позитивных тенденций в региональном социально-экономическом развитии Российской Федерации, сохраняются проблемы, связанные в основном с:
высоким уровнем межрегиональных различий по бюджетной обеспеченности;
высоким уровнем межрегиональных различий по показателям валового регионального продукта на душу населения, доходам населения, объемам инвестиций в основной капитал;
усилением концентрации капитала в экономически развитых регионах, что создает предпосылки для последующего увеличения дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития.
К этому перечню безусловно важных проблем необходимо добавить и проблему создания в стране "инфраструктуры будущего", важными элементами которой согласно Посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2007 году являются электроэнергетика и эффективная транспортная система.
В целом решение проблем развития региональной инфраструктуры во многом будет зависеть от организации совместной работы федеральных и региональных органов государственной власти по разработке и реализации комплексных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
В рамках данной работы принимаемые на федеральном уровне стратегии развития базовых отраслевых комплексов экономики страны (транспортная стратегия России, энергетическая стратегия России и др.) должны разрабатываться с учетом региональной структуры экономики и содержать обязательные разделы, характеризующие территориальный разрез планируемого развития той или иной отрасли.
Развитие республики в долгосрочной перспективе обуславливает необходимость четкого определения приоритетов развития, совершенствования механизмов государственного управления и ускоренного развития инфраструктуры.

3.1.1. Состояние и перспективы развития дорожной сети

Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Марий Эл составляет 4,7 тыс. км, в том числе федеральных - 0,2 тыс. км и территориальных - 4,5 тыс. км.
Из общей протяженности автомобильных дорог 3,3 тыс. км имеют твердое покрытие.
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием равна 143 км на 1 тыс. кв. м территории республики. Коэффициент плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием (коэффициент Энгеля) составляет 26.
Годовая потребность финансовых средств для обеспечения поступательного функционирования дорожной отрасли составляет более 3,0 млрд. рублей. Лимиты финансирования в 2007 году составляют 723,8 млн. рублей, что в 4,2 раза ниже потребности.
В связи с отменой Федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации" объем финансирования дорожного хозяйства за период с 2000 по 2004 год по стране и Республике Марий Эл сократился в 2 раза.
Обеспеченность населенных пунктов республики дорогами с твердым покрытием составляет 55 процентов. Не имеют подъездных дорог 625 населенных пунктов. Потребность в строительстве дорог с твердым покрытием составляет 1296 км. Тем не менее в последние годы значительно снизились темпы строительства автомобильных дорог: в 1990 году построено в Республике Марий Эл 241 км дорог, а в 2006 году - 6,7 км.
Вследствие недостаточности финансирования в предшествующие годы накопленный "недоремонт" уже составляет более 2000 км, сметной стоимостью более 6 млрд. рублей.
Из 228 мостов 23 моста имеют недостаточные габариты, 12 мостов имеют срок службы, равный или превышающий 25 лет.
Уменьшение финансирования дорожного хозяйства без учета действующих нормативов на содержание и ремонт автомобильных дорог приведет к несоответствию к 2010 году свыше 80 процентов автомобильных дорог нормативным транспортно-эксплуатационным показателям, что неизбежно повлечет рост расходов на их ремонт и содержание.
В настоящее время автомобильные дороги Республики Марий Эл и улично-дорожная сеть муниципальных образований практически не строятся, так как республиканский бюджет Республики Марий Эл и бюджеты муниципальных образований не имеют на это достаточных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации" установлены новые принципы классификации российских автомобильных дорог. Межпоселковые дороги относятся к собственности муниципальных образований и предназначены для решения вопросов местного значения. Тротуары всегда относились к собственности поселений. Поэтому решение вопросов по строительству межпоселковых дорог и тротуаров напрямую связано с бюджетной обеспеченностью муниципальных образований и поселений.
Республиканской целевой программой "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Республики Марий Эл на 2005 - 2010 годы", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года N 38-З, планируется оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Марий Эл в части приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети городов и населенных пунктов.
Республикой заключено 2 соглашения по содержанию дорог на границах с соседними регионами:
а) с Нижегородской областью - по строительству автомобильной дороги до пос. Васильсурск;
б) с Кировской областью - по строительству автомобильной дороги Татарэнер - Шаваржаково.
Необходимо отметить, что состояние дорожного хозяйства непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.
С целью изменения сложившейся ситуации в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" в Республике Марий Эл в 2006 году разработана и принята республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл в 2006 - 2012 годах". Общий объем финансирования данной программы составляет 1,399 млрд. рублей, в том числе 1,346 млрд. рублей из консолидированного бюджета Республики Марий Эл и 53 млн. рублей - средства федерального бюджета.
В рамках этой программы на мероприятия по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети в период 2007 - 2012 годов планируется направить 502 млн. рублей.
Перспективы развития дорожной сети в Республике Марий Эл связаны с:
сохранением существующей сети автомобильных дорог;
повышением технического уровня существующей сети автомобильных дорог, где главным является ликвидация участков, лишенных покрытия, изменение плана и профиля и расширение проезжей части на особо опасных и загруженных участках автомобильных дорог с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта, строительство объездных автомобильных дорог населенных пунктов;
завершением формирования сети основных автомобильных дорог общего пользования, строительством дорог, дополняющих сложившуюся структуру дорожной сети, с целью ликвидации перепробега и обеспечения связи между районными центрами по кратчайшим маршрутам;
созданием сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связь всех населенных пунктов с центрами сельских администраций и хозяйств, а также опорной сетью дорог.
На этапе прогнозируемого экономического роста в регионе необходимо приведение основных федеральных и межрегиональных автомобильных дорог, входящих в состав российских и международных транспортных коридоров, в соответствие с расчетной интенсивностью движения и требованиями СНиПА.

3.1.2. Состояние и перспективы развития электроэнергетики

Энергетика Республики Марий Эл развивается в рамках Единой энергетической системы Российской Федерации. Ежегодное потребление электроэнергии предприятиями, организациями республики составляет 2,0 млрд. кВт. ч., в том числе населением 340,0 млн. кВт. ч. Приоритетным направлением работы Правительства Республики Марий Эл является привлечение инвестиций на обновление и структурную перестройку технологического потенциала промышленности, что, в свою очередь, отразится на ежегодном увеличении энергопотребления.
Уровень тарифов на электрическую энергию является самым высоким в Приволжском федеральном округе, что отрицательно сказывается на стоимости продукции предприятий отраслей экономики.
На территории Республики Марий Эл действует республиканская целевая программа "Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл на 2004 - 2010 годы", утвержденная Законом Республики Марий Эл от 23 июня 2004 года N 23-З. Программа является основной базой, в рамках которой проводятся мероприятия по техническому перевооружению отрасли с достижением максимальной экономической эффективности и реальным улучшением качества тепло- и электроснабжения населения и объектов социальной сферы. На реализацию программных мероприятий 2004 - 2010 годов предусматривается направить 1394,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 266,5 млн. рублей, консолидированного бюджета Республики Марий Эл - 553,4 млн. рублей, собственных средств предприятий - 574,9 млн. рублей.
Открытым акционерным обществом "Мариэнерго" принята инвестиционная программа на 2007 - 2011 годы, по которой объем капиталовложений составит более 993 млн. рублей. Основой данной программы является модернизация существующих энергообъектов. Полную реконструкцию (с заменой старого изношенного оборудования на современное) пройдут 19 крупных подстанций в различных районах Республики Марий Эл. Кроме того, более 370 км электросетей будет заменено новыми - на металлических и железобетонных опорах. Для электрификации строящихся предприятий и жилых домов будет протянуто 100 км новых электролиний.
Марийский филиал открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 5", входящий в холдинг энергосистемы четырех регионов (Кировская область, Удмуртская Республика, Чувашская Республика и Республика Марий Эл) и представляющий Йошкар-Олинскую теплоэлектроцентраль, на сегодня имеет объем теплового рынка г. Йошкар-Олы - 51 процент от общего полезного отпуска и объем продажи электрической энергии более 50 процентов от общего объема электропотребления.
Для обеспечения надежности функционирования источника генерации Йошкар-Олинской теплоэлектроцентрали и энергоснабжения Республики Марий Эл необходимо строительство на Йошкар-Олинской теплоэлектроцентрали третьего энергоблока мощностью до 200 - 300 МВт электрической мощности за счет средств российского акционерного общества "Единая энергетическая система России". Результатом реализации инвестиционного проекта будет увеличение экономической эффективности производства электроэнергии за счет выработки электроэнергии на тепловом потреблении.
Объемы реализуемых в республике инвестиционных проектов, темпы ввода жилья повышают значимость такого источника финансирования строительства новых электролиний, как плата за технологическое присоединение, которую определяет государственный регулирующий орган - Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл.
Другим источником развития энергетики Республики Марий Эл является инвестиционная составляющая в тарифе на электрическую энергию. В действующих тарифах на 2007 год уровень инвестиционной составляющей обозначен от 3,5 до 20,4 процента (открытое акционерное общество "Мариэнергосбыт" - 3,5 процента, открытое акционерное общество "Роскоммунэнерго - Йошкар-Ола Энергосбыт" - 4,0 процента, открытое акционерное общество "Мариэнерго" - 20,4 процента, открытое акционерное общество "Энергия" - 10,3 процента, муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1" - 10,6 процента, Марийский филиал открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 5" - 6,8 процента, государственное унитарное производственное энергетическое предприятие "Маркоммунэнерго" - 8,2 процента). На 2008 год уровень инвестиционной составляющей в тарифе на электрическую энергию останется на уровне 2007 года.
Природный газ является основным видом топлива для источников теплоснабжения Республики Марий Эл, доля которого в структуре топливного баланса составляет 80 процентов. Ежегодное потребление природного газа республикой составляет 1300,0 млн. куб. м, в том числе предприятиями, организациями столицы Республики Марий Эл более 50 процентов.
Сегодня газоснабжение г. Йошкар-Олы осуществляется от магистрального газопровода "Нижняя Тура - Пермь - Горький - Центр", срок эксплуатации которого составляет более 20 лет.
Основными участниками теплового рынка г. Йошкар-Олы являются муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1" Марийского филиала открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 5" и муниципального унитарного предприятия "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1", по которым годовой расход природного газа соответственно составляет 352 млн. куб. м и 125 млн. куб. м.
Для дальнейшего развития энергетического и экономического потенциала Республики Марий Эл необходимо строительство второй нитки газопровода-отвода в г. Йошкар-Олу протяженностью более 50 км, стоимостью около 3 млрд. рублей. Решение данного вопроса, а также о дальнейшей газификации Республики Марий Эл планируется совместно с открытым акционерным обществом "Газпром".

3.1.3. Состояние и перспективы развития
оптоволоконной связи

В Республике Марий Эл ведется активная работа по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности.
В последние годы наибольшее развитие получили телефонная и сотовая связь. Внедрение на телефонных сетях оптоволоконных линий позволило улучшить качество передаваемого сигнала и дало импульс дальнейшему развитию кабельного телевидения и расширению сети пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет, Интернет). В настоящее время волоконно-оптические линии связи связывают между собой фактически все районные центры Республики Марий Эл.
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.12.2011 N 388)
Сейчас уровень развития коммуникационных сетей в Республике Марий Эл и возможность пользования ими населения республики не отстает от общероссийских стандартов. Так, обеспеченность населения стационарными телефонами возросла с 22 телефонных аппаратов на 100 человек в 1999 году до 27 аппаратов к началу 2007 года. Особое внимание уделяется телефонизации сельских населенных пунктов и обеспечению их таксофонами.
Кроме того, в республике представлены 5 операторов сотовой связи, в том числе: Элайн GSM, БиЛайн GSM, Мегафон, МТС, Смартс GSM, динамично наращивающих количество абонентов и зону покрытия территории сотовой связью.
На конец 2004 года в республике насчитывалось более 241 тыс. абонентов, в 2005 году количество абонентов сотовой связи достигло 513 тыс. пользователей, а в 2006 году количество заключенных договоров на оказание услуг сотовой связи составило 700 тыс. абонентов.
В последние годы широкое распространение среди населения приобрели услуги кабельного телевидения. На территории Республики Марий Эл такого рода услуги предоставляют 6 организаций. Стремительно растет количество абонентов кабельного телевидения, если в 2005 году услугами пользовалось 39,5 тыс. домохозяйств, то в 2006 уже 58 тысяч. Таким образом, охват услугами кабельного телевидения в республике составляет около 20 процентов.
Население республики все более широко пользуется услугами сети Интернет. С 2003 по 2006 год количество пользователей сети Интернет возросло в 6,3 раза.
Реализация национального проекта "Образование" и развитие информационно-коммуникационных сетей дали толчок внедрению возможностей сети Интернет в учебный процесс в образовательных учреждениях. Так, удельный вес образовательных учреждений, имеющих доступ к сети Интернет, увеличился с 2004 по 2006 год в 3,5 раза и составил на 1 января 2007 г. 54,5 процента, а по состоянию на 21 мая 2007 г. удельный вес общеобразовательных школ, подключенных к сети Интернет, достиг 80 процентов. Подключение школ республики к сети Интернет происходит по выделенным линиям связи со скоростью передачи данных 128 Кбит/сек. с перспективой увеличения скорости передачи данных до 512 Кбит/сек.
В Республике Марий Эл в соответствии с партнерским проектом между некоммерческим фондом "Пушкинская библиотека", Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, государственным учреждением культуры "Национальная библиотека им. С.Г.Чавайна" и администрацией Медведевского муниципального района в библиотеке пос. Руэм открыт новый отдел информационных технологий закрытого акционерного общества "Мультимедиа", который предоставляет новый вид услуг - доступ к литературе, имеющейся в электронном виде в базе данных библиотеки. База данных библиотеки постоянно пополняется новой литературой на электронных носителях "Модельная библиотека".
"Модельная библиотека" предоставляет платные и бесплатные услуги:
доступ в Интернет;
доступ к правовой системе "Консультант Плюс";
возможность доступа к информации, имеющейся в своей базе данных в электронном виде.
Аналогичный отдел информационных технологий открыт в государственном учреждении культуры Республики Марий Эл "Национальная библиотека им. С.Г.Чавайна", однако отдел имеет возможность предоставлять доступ только к каталогу изданий, хранящихся в библиотеке, и материалам диссертаций, имеющимся в Государственной библиотеке им. В.И.Ленина в г. Москве.
В Республике Марий Эл будет продолжаться работа по дальнейшему внедрению современных технологий.
В течение 2007 - 2008 годов будут построены волоконно-оптические линии связи протяженностью 150 км. Дальнейшее развитие получат распространение услуг кабельного телевидения и предоставление доступа к сети Интернет, особенно в сельских районах республики.
В целях выработки единой государственной политики в области внедрения информационных технологий распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 г. N 285-рп "О государственной политике в области информатизации" утверждена Концепция информатизации Республики Марий Эл до 2010 года.

3.2. Развитие республиканской инновационной системы

Оценивая текущее состояние инфраструктуры инновационной деятельности, необходимо отметить, что в Республике Марий Эл уже функционируют отдельные элементы инновационной системы. В частности, имеются 8 высших учебных заведений, 5 отраслевых научно-исследовательских институтов, 2 школы бизнеса, технопарк, 2 бизнес-инкубатора, региональный инновационный центр, филиал Межрегионального фонда содействия инновациям.
В Республике Марий Эл реализуются республиканские целевые программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2005 - 2007 годы" и "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005 - 2007 годы", утверждена республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 20010 годы", направленные на повышение инновационной активности, развитие научно-технической инфраструктуры, государственную поддержку активных предприятий и проектов, а также подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики.

Индикаторы реализации программы развития
инновационной деятельности:

удельный вес предприятий, осуществлявших технологические инновации;
удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции на внутреннем рынке;
удельный вес инновационной продукции в общем экспорте промышленной продукции;
число ежегодно создаваемых элементов инфраструктуры национальной инновационной системы;
объем продукции (услуг), реализованной организациями инновационной инфраструктуры;
число принятых патентных заявок на объекты интеллектуальной собственности: изобретения, полезные модели, промышленные образцы;
число выданных патентов на: изобретения, полезные модели, промышленные образцы;
коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, поданных российскими заявителями в стране, в расчете на 10 тыс. населения);
удельный вес используемых передовых производственных технологий, включающих объекты интеллектуальной собственности, в общем их числе, процентов.
Для поддержания научных исследований, отвечающих современному уровню развития науки, направленных на решение актуальных научно-экономических задач, на создание в Республике Марий Эл перспективных наукоемких технологий и инновационной продукции, в настоящее время разработано Положение о грантах Республики Марий Эл в области научно-экономических инноваций.
Проведенный ранее анализ социально-экономического положения республики позволил выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для перехода к инновационному развитию республики.
Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон инновационного развития республики, возможностей и угроз, классифицированных по группам основных факторов внутренней и внешней среды республики, интегрированы в таблице SWOT-анализа.
Возможности инновационного развития республики во многом базируются на стабильности экономического роста, заинтересованности Правительства Республики Марий Эл в росте инвестиционной привлекательности республики, развитии процессов межрегионального сотрудничества, формировании эффективной нормативной правовой базы, наличии вузовской науки, промышленном комплексе, обладающем высокими технологиями, на интеллектуальном и кадровом потенциале республики.

Таблица инновационно-ориентированного SWOT-анализа

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
     Сильные стороны республики            Слабые стороны республики
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Заинтересованность   Правительства    Небольшая доля продукции,  недавно
 Республики  Марий   Эл   в   росте    вышедшей на рынок;
 инвестиционной   привлекательности
 республики;

 наличие вузовской науки;              большая  доля  пассивных  малых  и
                                       средних предприятий;

 промышленный комплекс,  обладающий    небольшая доля новых предприятий в
 высокими   технологиями,   высокий    сфере высоких технологий;
 интеллектуальный    и     кадровый
 потенциал;

 наличие свободных производственных    большой разрыв между предприятиями
 площадей                              и технологиями
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
            Возможности                              Риски
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Стабильность экономического роста,    Нехватка инвестиционных ресурсов и
 повышение кредитного рейтинга;        квалифицированных  менеджеров  для
                                       реализации      инноваций       на
                                       предприятиях;

 развитие процессов  сотрудничества    увод результатов  интеллектуальной
 в рамках Приволжского федерального    деятельности  в   сферу   "теневой
 округа;                               экономики";

 формирование           эффективной    низкий   уровень   конкуренции   в
 нормативной правовой базы в  части    экономике,            сдерживающий
 охраны     и     передачи     прав    заинтересованность  предприятий  в
 интеллектуальной    собственности,    нововведениях
 сертификации         инновационной
 продукции и менеджмента

Основными направлениями реализации инновационной политики Республики Марий Эл на период до 2025 года станут:
содействие развитию, рациональному размещению и эффективному использованию научно-технического потенциала, увеличению вклада науки и техники в развитие экономики, решению важнейших социальных задач, упрочнению взаимосвязи науки и образования;
увеличение научно-технического потенциала и его эффективное использование для обеспечения устойчивого социально-экономического развития;
формирование в Республике Марий Эл эффективной инновационной системы (инновационной инфраструктуры) поддержки и развития инновационной деятельности, нацеленной на вовлечение результатов научных исследований и разработок в оборот и коммерциализацию инновационного процесса;
создание условий для увеличения инновационной составляющей экономики Республики Марий Эл, освоения и выхода на внутренний рынок импортозамещающей продукции и на внешний рынок высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (разработок, услуг);
обеспечение устойчивого экономического развития отраслей Республики Марий Эл на основе создания условий для внедрения новых инновационных технологий и производств, систем управления с эффективным использованием научно-технического и производственного потенциала республики, а также материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких технологий;
формирование банка данных инновационных проектов, продукции и технологий республики;
создание эффективных механизмов мотиваций инновационной деятельности всех хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, привлечение средств частных инвесторов, кредитных организаций (в том числе венчурных фондов), малых предприятий, предпринимателей и населения для реализации инновационных проектов;
содействие в продвижении результатов научно-технических разработок и технологий к рынку.
Реализация указанных направлений развития инновационной системы республики позволит увеличить (к уровню 2007 г.) долю:
инновационно-активных организаций до 40 процентов;
инновационной продукции в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2,5 раза;
инновационной продукции в общем объеме экспорта промышленной продукции в 3 раза.

3.3. Повышение конкурентоспособности
отраслей промышленности

Промышленный комплекс Республики Марий Эл, несмотря на достигнутые за последнее время темпы роста производства в стратегической перспективе, может столкнуться с двумя основными проблемами - ресурсными ограничениями и низкой конкурентоспособностью товаров.
Растущую значимость решения именно этих проблем подчеркивают такие объективно усиливающие свое влияние процессы, как рост издержек в энергоемких и ресурсоемких отраслях промышленности, повышение тарифов на продукцию естественных монополий, сокращение импортозамещающего потенциала продукции местных производителей.
В связи с этим стратегической целью государственной политики в промышленности является повышение эффективности действующих предприятий и подъем качества и конкурентоспособности продукции местных производителей, особенно в преддверии вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
Основными направлениями реализации промышленной политики на период до 2025 года станут:
обеспечение конкурентоспособности промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
расширение экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции;
внедрение передовых инновационных технологий;
повышение инвестиционной привлекательности предприятий, в том числе для иностранных инвесторов;
содействие созданию и развитию новых промышленных производств, в первую очередь производств товаров массового спроса;
содействие организациям в расширении рынков сбыта продукции и поиске партнеров для бизнеса;
модернизация основных фондов и технологий, обновление производственной инфраструктуры организаций;
обеспечение условий для повышения конкурентоспособности, качества продукции, работ и услуг;
формирование и развитие конкурентных преимуществ организаций и видов деятельности на основе реализации приоритетных инновационных проектов;
содействие развитию приоритетных видов производственной деятельности;
развитие системы мер государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, совершенствование механизмов предоставления государственной поддержки;
повышение профессионального уровня управленческих и рабочих кадров;
позиционирование промышленного комплекса Республики Марий Эл с целью привлечения инвесторов.
Приоритетными должны стать:
отрасли и производства, имеющие перспективы спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рынках и функционирующие на основе кооперации с существующими предприятиями;
производства с принципиально более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства;
производства, имеющие комплексообразующий характер и обеспечивающие тем самым высокую эффективность производства и экономики региона в целом;
высокотехнологичные производства, организованные на основе конверсии оборонных предприятий, обеспечивающие потребности народного хозяйства в высокопроизводительной технике.
В среднесрочной перспективе основным направлением промышленной политики Республики Марий Эл должно стать повышение эффективности и конкурентоспособности экономики, уход от монопрофильности на основе развития вывоза (экспорта) продукции, освоения внешних рынков, создания новой импортозамещающей продукции.
Промышленная политика республики должна носить дифференцированный характер и строиться по-разному для разных групп отраслей.
Первоочередной задачей государства является выявление и упорядочение тех отраслей региональной экономики, которые в разной степени обладают потенциалом роста конкурентоспособности, другими словами - формирование отраслевых кластеров (групп), применительно к которым регион мог бы детерминировать стратегические усилия.
Стратегические усилия будут направлены на поддержку отраслей электроэнергетики и пищевой промышленности, являющихся важными генераторами регионального продукта, при максимальном внимании к наиболее конкурентоспособным отраслям, таким, как машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, полиграфическая и топливная отрасли, промышленность стройматериалов, демонстрирующим наиболее конкурентоспособную динамику развития.
Одним из приоритетов промышленной политики является создание условий для сохранения и эффективного использования научно-производственного и научно-технического потенциала республики путем его привлечения к решению наиболее актуальных проблем республики, содействия в решении его проблем на федеральном уровне.
Поддержка научно-производственного потенциала республики будет осуществляться с помощью следующих механизмов:
разработка и реализация республиканской политики в области конкурентной продукции;
помощь в развитии межпроизводственной кооперации предприятий;
содействие размещению заказов на предприятиях республики;
участие в реализации республиканских целевых программ, в том числе конверсионных;
субсидирование части процентных расходов по кредитам, привлеченным предприятиями и организациями для реализации инвестиционных проектов на территории республики;
поддержка в проведении международной сертификации экспортно-ориентированной продукции.
Необходимо также создание информационного пространства экономики республики:
обновляемой базы данных состояния экономики, ее отраслей и отдельных организаций по основным экономическим параметрам;
программно-технической телекоммуникационной среды, интегрирующей информационные ресурсы экономики республики;
системы информационно-рекламной поддержки предприятий экономики.
Успешная реализация указанных направлений развития промышленного комплекса Республики Марий Эл позволит достичь роста (к уровню 2007 г.):
показателя индекса физического объема производства более чем в 6 раз;
производительности труда (выработки) в 5 раз;
инвестиций в основной капитал в 10 раз;
заработной платы работников промышленности в 4,7 раза.

3.4. Развитие малого предпринимательства

В области развития малого предпринимательства, несмотря на достигнутый в последнее время рост численности зарегистрированных на территории республики малых предприятий, объем средств, привлеченных на развитие, и доля бюджетных поступлений от малого бизнеса остаются незначительными в масштабах республики.
Таким образом, стратегической целью государственной политики в области развития малого предпринимательства должна стать реализация потенциала малого бизнеса как наиболее динамичного сектора экономики республики, способного не только решить проблему занятости трудовых ресурсов, высвобождаемых в ходе структурной перестройки экономики, но и в перспективе значительно пополнить республиканский бюджет Республики Марий Эл.
Для этого основными направлениями республиканской политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства будут:
разработка программ развития малого бизнеса и его реальная поддержка;
создание условий для инвестирования и кредитования малого бизнеса;
содействие выставочно-ярмарочной деятельности;
формирование рынка информационных, консультационных, научно-технологических и обучающих услуг;
совершенствование процессов интеграции малого и крупного бизнеса.
Реализация данных направлений развития малого предпринимательства должна обеспечить достижение следующих социально-экономических показателей (к уровню 2007 г.):
увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий в 4,5 раза;
увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2,5 раза;
увеличение оборота малых предприятий в 3,7 раза;
увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях республики, в 2,9 раза;
увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными режимами, в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики до 15 процентов.

3.5. Формирование точек роста и зон опережающего развития
республики

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл, укрепление экономической базы развития социальной сферы невозможно без стратегии и плана территориального развития, выделения зон хозяйственной активности и точек приоритетного развития республики.
В целях устойчивого развития территории республики на основе комплексных оценок были выделены зоны хозяйственной активизации и точки приоритетного развития. К ним относятся зоны интенсификации промышленности, активизации агропромышленной деятельности, активизации туристско-рекреационной деятельности, а также центры активизации хозяйственной деятельности - "точки роста", которые могут быть как самодостаточными в своем развитии, так и центрами названных зон.
Акцент должен быть сделан на формирование самодостаточности развития городов и муниципальных образований при организации их устойчивой связи с республиканским центром и обоснованного направления республиканских и федеральных инвестиций.
В настоящее время в республике по всем отраслям экономики разработано более 700 инвестиционных проектов, реализация которых предстоит в 2007 - 2011 годах.
Наиболее значимые проекты (потенциальные точки роста) относятся к машиностроению и металлообработке, глубокой переработке древесины, промышленности стройматериалов, стекольному производству, пищевой промышленности, сельскому хозяйству и сельскохозяйственной переработке (приложение N 1, рис. 9, 9а, 9б, 9в, 9г, 9д, 9е - не приводятся, приложение N 2).
Получение достаточно быстрого экономического эффекта от вложений в развитие "точек роста" позволит перейти к финансированию мероприятий, связанных с укреплением экономики территорий в целом.
Следует отметить необходимость инвестиционных вложений в социальную сферу всех населенных пунктов в целях создания полноценной среды проживания.
В отношении муниципальных образований республики политика Правительства Республики Марий Эл будет направлена на решение следующих основных задач:
совершенствование межбюджетных отношений республики и муниципальных образований.
Проведение сбалансированной финансово-бюджетной политики в отношении муниципальных образований предполагает выравнивание их бюджетной обеспеченности путем предоставления дотаций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
определение приоритетов и стратегии развития городов и районов на базе максимального использования их конкурентных возможностей и преимуществ.
При поддержке Правительства Республики Марий Эл продолжится процесс формирования стратегических планов развития территорий, определения приоритетных направлений и разработки механизмов реализации социально-экономической стратегии.
В целом переход к ускоренному экономическому росту и решение социальных проблем возможны только совместными усилиями региональной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и предприятий всех форм собственности.

3.5.1. Зоны интенсификации промышленности

Относительно территориального размещения промышленности можно отметить, что две трети работающих в промышленности приходится на предприятия машиностроения, химической и целлюлозно-бумажной промышленности, размещенные преимущественно в городах. В результате на долю г. Йошкар-Олы приходится 42,1 процента общей отгрузки товаров собственного производства и выполнения работ и услуг собственными силами республики, на г. Волжск - 16 процентов, г. Козьмодемьянск - 3,5 процента, то есть более половины всей промышленной продукции. Еще 32,8 процента приходится на высокоразвитые в промышленном отношении Медведевский, Оршанский и Звениговский районы, а на остальные 11 районов - всего 5,6 процента.
По характеру территориальной организации промышленного производства в республике можно выделить следующие группы территорий:
1. Города с преобладанием нескольких видов производственной деятельности:
а) Йошкар-Ола - крупный центр машиностроения (в том числе для оборонных нужд России), производства пищевых продуктов. Вырабатывается основная часть электроэнергии в республике. Также широко представлены отрасли, производящие товары народного потребления;
б) Волжск - с ведущим значением целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, производством холодильного оборудования;
в) Козьмодемьянск - с преобладанием производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
2. Монопрофильные рабочие поселки - преимущественно с предприятиями машиностроения, химической промышленности, по производству нефтепродуктов и обработке древесины. Они особенно характерны для Звениговского, Оршанского и Волжского районов.
3. Монопрофильные промышленные районы с преобладанием лесоперерабатывающей промышленности - Килемарский, Юринский и Моркинский.
Таким образом, территориальное размещение и структура промышленности определяются в основном выгодностью экономико-географического положения отдельных частей республики и природно-ресурсным потенциалом.
Центральная часть, где расположены города Йошкар-Ола, Волжск, Звенигово, Медведевский, Волжский, Звениговский, Оршанский и Советский районы, имеет удобное положение по отношению к коридорам инженерно-транспортных коммуникаций федерального и международного значения: железная дорога Москва - Казань - Екатеринбург (Транссиб), автодорога Москва - Чебоксары - Казань - Екатеринбург. С ними республика связана железной и автомобильной дорогами. С другой магистралью федерального значения (Москва - Киров - Екатеринбург) республика связана автомобильной дорогой, рядом проходит важная транспортно-экономическая ось страны - р. Волга.
На территории, прилегающей к транспортным магистралям, развита инженерная инфраструктура (энергетика, строительная база), проходят магистральные газопроводы и нефтепровод. Немаловажное значение имеет высокий научно-образовательный и научно-технический потенциал городов Йошкар-Олы и Волжска. Эти условия создают предпосылки развития на всей этой территории, особенно в городах, многопрофильной промышленности, в частности, высокотехнологичных отраслей.
Таким образом, на данной территории, а также в г. Козьмодемьянске и Горномарийском районе сформировалась зона концентрации и активизации промышленной деятельности на территории Республики Марий Эл (приложение N 1, рис. 10 - не приводится).
Ниже приведены особенности развития кластеров наиболее конкурентоспособных видов производственной деятельности республики.
Производство пищевых продуктов
Постепенно наращивается производственный потенциал перерабатывающих предприятий, внедряются новые виды продукции. Основные предприятия отрасли сконцентрированы:
в г. Йошкар-Оле - закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский мясокомбинат", общество с ограниченной ответственностью "Махаон", открытое акционерное общество "Йошкар-Олинская кондитерская фабрика", общество с ограниченной ответственностью "Хлебозавод N 1", общество с ограниченной ответственностью "Диана К", общество с ограниченной ответственностью "Марийский хладокомбинат";
в Советском районе - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром" "Фокинский ликероводочный завод";
в Звениговском районе - общество с ограниченной ответственностью Торгово-перерабатывающий комплекс "Звениговский", закрытое акционерное общество "Звениговский гормолкомбинат";
в Медведевском районе - закрытое акционерное общество "Марийское", открытое акционерное общество "Марийская мясная компания", открытое акционерное общество "Тепличное", общество с ограниченной ответственностью "Пивоваренная компания "Наше пиво".
Производство представлено следующими видами выпускаемой продукции - мясо и колбасные изделия, мясные консервы, товарная пищевая рыбная продукция, консервы и пресервы рыбные, цельномолочная продукция, масло животное, сыры жирные, хлеб и хлебобулочные изделия, мука, кондитерские и макаронные изделия, крупы, пиво, безалкогольные напитки, минеральная вода, водка и ликероводочные изделия.
В настоящее время предприятиями данной отрасли в республике реализуется ряд инвестиционных проектов:
производство мороженого и замороженных десертов (общество с ограниченной ответственностью "Марийский хладокомбинат");
строительство мини-пивзавода, ресторана и продовольственного супермаркета (общество с ограниченной ответственностью "Марийская фруктовая компания");
строительство цеха по забою птицы (общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Акашевская");
производство полуфабрикатов (замороженного хлеба) для изготовления хлебобулочных изделий (общество с ограниченной ответственностью "Русь-Бейкери);
строительство макаронной фабрики (общество с ограниченной ответственностью "Одис");
строительство цеха по стерилизации молока (общество с ограниченной ответственностью "Лукос");
строительство Ново-Фокинского ликероводочного завода (общество с ограниченной ответственностью "Фокинский ликероводочный завод");
строительство комбикормового завода на площадке закрытого акционерного общества "Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов" (открытое акционерное общество "Зерновая компания "Кронос" г. Москва);
строительство свинофермы в районе дер. Курукнур Медведевского района (закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский мясокомбинат");
строительство консервного завода (закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский инструментальный завод", закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский консервный завод");
строительство завода детского питания на плодоовощной и ягодной основе (государственное учреждение Республики Марий Эл "Дирекция по строительству завода детского питания").
Текстильное и швейное производство
Предприятия данного вида экономической деятельности сконцентрированы в городах Йошкар-Оле (закрытое акционерное общество работников "Народное предприятие "Завод Искож", общество с ограниченной ответственностью "Кожевенно-меховая фабрика "Маритал", общество с ограниченной ответственностью "Маритекс", закрытое акционерное общество "Март", общество с ограниченной ответственностью "Мода") и Козьмодемьянске (общество с ограниченной ответственностью "Мария").
Основные виды выпускаемой продукции - искусственные мягкие кожи, линолеум, меховые изделия, льняное волокно, постельное белье, чулочно-носочные и трикотажные изделия.
Основными направлениями развития данной отрасли являются модернизация производства, улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Обработка древесины и производство изделий из дерева
По народнохозяйственному значению леса Республики Марий Эл разделены на 2 группы. К лесам первой группы отнесено 515,7 тыс. га, или 42 процента их общей площади. В перспективе площадь лесов первой группы должна постепенно увеличиваться в основном за счет перевода лесов второй группы в категорию лесов первой группы.
Площадь лесов второй группы составляет 717,0 тыс. га. К ней относятся леса эксплуатационного значения, где рубки главного пользования ограничены и устанавливаются в пределах расчетной лесосеки. Возможные для эксплуатации леса этих групп составляют 54,8 процента.
Как уже отмечалось, лесохозяйственную деятельность по использованию и восстановлению лесного фонда на территории Республики Марий Эл осуществляет 21 лесхоз. В ведении лесхозов находится 675,0 тыс. га лесов первой и второй групп, возможных для эксплуатации, с общим запасом древесины 100,0 млн. куб. м, из них спелые и перестойные составляют 20,0 млн. куб. м.
Самыми большими запасами древесины обладают Килемарский, Волжский, Пригородный и Кокшайский лесхозы.
Оценка потенциала лесных ресурсов Республики Марий Эл представлена в приложении N 1, рис. 3 - не приводится.
Основные производители отрасли - общество с ограниченной ответственностью "ИнвестФорэст", общество с ограниченной ответственностью "Компания Маэстро", открытое акционерное общество "Советский мебельный деревообрабатывающий комбинат", закрытое акционерное общество "Тимбер", открытое акционерное общество "Йошкар-Олинский мебельно-зеркальный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Гардиан деревообрабатывающий завод", общество с ограниченной ответственностью "Завод Лесфорт". Данные предприятия сконцентрированы в городах Йошкар-Оле и Волжске, Звениговском, Медведевском и Советском районах.
Основные виды выпускаемой продукции - клееная фанера, древесноволокнистые плиты, лущеный шпон, пиломатериалы, оконные и дверные блоки.
Основными направлениями развития данной отрасли должны стать работы по техническому перевооружению производств предприятий, реконструкция основного производства, введение в эксплуатацию современных линий, в том числе по переработке отходов деревообработки.
В настоящее время предприятиями данной отрасли в республике реализуется ряд инвестиционных проектов:
строительство заводов по производству топливных гранул Pellet (общество с ограниченной ответственностью "НафтаБио" и общество с ограниченной ответственностью "Одис");
строительство завода по производству малоэтажных домов заводской готовности каркасного типа и домов из клееного бруса (общество с ограниченной ответственностью Издательско-полиграфическая фирма "Стезя");
производство деревянного бруса и стеклопакетов (общество с ограниченной ответственностью "Фурор");
расширение производства открытого акционерного общества "Деревообрабатывающий завод".
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
Целлюлоза и упаковочная бумага составляют часть экспортного оборота Республики Марий Эл. Основными направлениями развития отрасли должны стать реконструкция и замена отдельных автоматических линий на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности (по производству бумаги, картона, гофрокартона), внедрение нового оборудования, поиска новых рынков сбыта. Ведущие предприятия расположены в городах Йошкар-Оле и Волжске - открытое акционерное общество "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Вулкан", общество с ограниченной ответственностью "Вулкан-Пак", открытое акционерное общество "Волжский древкомбинат - Марий Эл", общество с ограниченной ответственностью Издательско-полиграфическая фирма "Стезя", государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл "Марийский полиграфическо-издательский комбинат", общество с ограниченной ответственностью Фирма "Принтстайл".
Основные виды выпускаемой продукции - бумага, картон и гофрокартон, целлюлоза, книгоиздания, тетради школьные, газеты, книги.
Производство нефтепродуктов
Общество с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперегонный завод", расположенный в пос. Табашино Оршанского района, перерабатывающий более 800 тыс. т нефти в год, является одним из наиболее стабильных и успешно работающих организаций Республики Марий Эл. На предприятии выпускаются дизельное топливо, мазут, прямогонный бензин.
Химическое производство
Развитие предприятий отрасли будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции, создания экологически чистых безотходных технологий замкнутого цикла на основе энергосберегающих процессов, комплексного использования сырья и вторичных энергетических ресурсов.
Лидерами данной отрасли являются открытое акционерное общество "Шелангерский химзавод "Сайвер" (Звениговский район), открытое акционерное общество "Марбиофарм", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Геникс" (г. Йошкар-Ола).
Основные виды выпускаемой продукции - лакокрасочные материалы, эмали, олифа, витаминные препараты, моющие средства.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
На территории Республики Марий Эл сосредоточено значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых - строительных материалов, стекольного песка, гипса и др. Расположение крупнейших месторождений полезных ископаемых представлено в приложении N 1, рис. 4 - не приводится.
По количеству разведанных запасов, качеству кварцевых песков и их прогнозным ресурсам Республика Марий Эл занимает одно из первых мест в европейской части России. Исходя из разведанных запасов стекольных песков, одной из привлекательных и перспективных отраслей промышленности в ближайшие годы может стать стекольная промышленность.
Расположение месторождений и перспективных прогнозных участков вблизи железной дороги и судоходных рек позволит снизить расходы на их транспортировку к потребителям и при благоприятных горно-технических условиях сделать продукцию карьеров конкурентоспособной.
На государственном балансе месторождений стекольного сырья по Республике Марий Эл числятся 5 месторождений: "73 км" (Медведевский район), Люндинское (Юринский район), Кужерское (Моркинский район), Лесное (Мари-Турекский район) и Суслонгерское (Звениговский район), все находятся в госрезерве (или нераспределенном фонде недр), кроме того, имеются десятки проявлений формовочных и стекольных песков.
Промышленный интерес также представляют Бушковский (Звениговский и Медведевский район) и Сурокский (Медведевский район) участки недр. В Бушковский участок недр входят Бушковское месторождение и месторождение "73 километр".
По проведенным поисковым и оценочным работам на цементное сырье в 2000 - 2003 годах получены следующие результаты: на Каменогорском месторождении (Моркинский и Куженерский районы), в его северо-восточной части, карбонатные породы признаны пригодными в качестве сырья для производства цемента.
Одной из основных задач для обеспечения отрасли производства строительных материалов должна стать разведка и вовлечение в разработку Чукшинского гипсоангидритового месторождения (Моркинский район).
Кроме этого республика обладает значительными запасами строительных и формовочных песков, кирпичных и керамзитовых глин, известняков.
На ближайшую перспективу в республике прогнозируется увеличение потребности в строительных материалах, более того, возможны поставки строительных материалов в граничащие с Республикой Марий Эл регионы.
Развитие в Марий Эл отрасли производства строительных материалов является весьма перспективным для потенциальных инвесторов.
Основные предприятия-производители строительной индустрии - общество с ограниченной ответственностью "Марийский завод силикатного кирпича" (Медведевский район), открытое акционерное общество "Стройкерамика", общество с ограниченной ответственностью "Гласстрейд" (г. Йошкар-Ола), закрытое акционерное общество "Стандартстрой", общество с ограниченной ответственностью "Стройизделия" (г. Волжск).
Основные виды выпускаемой продукции - стеновые материалы, конструкции сборные железобетонные, строительный раствор, бетонная смесь, стеклотара.
В настоящее время предприятиями данной отрасли в республике планируется осуществить ряд инвестиционных проектов:
строительство домостроительного комбината по производству железобетонных изделий и конструкций (государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл "Мостремстрой");
строительство завода по производству ячеистого бетона (общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Еврокаскад");
строительство стеклозавода в пос. Руэм (общество с ограниченной ответственностью "Мари-Стекло");
строительство кирпичного завода в пос. Медведево (закрытое акционерное общество "Марийский кирпичный завод");
строительство цементного завода (открытое акционерное общество "Контакт", общество с ограниченной ответственностью "Марийский цемент").
Производство машин и оборудования
В настоящее время наблюдается увеличение внутреннего и внешнего спроса на продукцию машиностроительного комплекса. В ближайшей перспективе определяющее значение будет иметь перевооружение и развитие станкостроительного и инструментального производства, машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов. Лидерами отрасли являются такие предприятия, как закрытое акционерное общество "Ариада", открытое акционерное общество "Волжский электромеханический завод", открытое акционерное общество "Гран", закрытое акционерное общество "Завод Совиталпродмаш" (г. Волжск), открытое акционерное общество "Опытная фабрика "Полюс", общество с ограниченной ответственностью "Импульс" (г. Йошкар-Ола).
Основные виды выпускаемой продукции - торгово-холодильное оборудование, деревообрабатывающие станки, медицинское оборудование и др.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Закрытое акционерное общество "Портал", общество с ограниченной ответственностью Фирма "Лестехком", общество с ограниченной ответственностью "Завод порошковых изделий "Купол", общество с ограниченной ответственностью "Тиара" (г. Йошкар-Ола), закрытое акционерное общество "Краснооктябрьский завод металлоизделий" (Медведевский район) стабильно наращивают производство, выпуская востребованную рынком продукцию, направляют инвестиции в развитие производства (приобретение современного оборудования, расширение производственных площадей, ввод в ассортимент продукции новых изделий).
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
Основными предприятиями являются открытое акционерное общество "Красногорский завод "Электродвигатель", общество с ограниченной ответственностью "Электроавтоматика", закрытое акционерное общество Специальное конструкторское бюро "Хроматэк", закрытое акционерное общество "Потенциал", открытое акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов", открытое акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", открытое акционерное общество "Контакт", общество с ограниченной ответственностью "Ната-Инфо", закрытое акционерное общество "Аранеус", общество с ограниченной ответственностью "Объединение Родина", продукция которых является существенной составляющей экспорта республики. Данные предприятия расположены в городах Йошкар-Оле, Козьмодемьянске и пос. Красногорский Звениговского района.
Основными направления развития данной отрасли должны стать модернизация производства, улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Основные виды выпускаемой продукции - продукция для оборонных нужд России, электродвигатели малой мощности, универсальные электронные табло, резисторы, приборы полупроводниковые, моточные изделия, соединители электрические, электромиксеры и др.
Производство транспортных средств и оборудования
Активно развиваются открытое акционерное общество "Красногорский комбинат автофургонов" и открытое акционерное общество "ССРЗ им. Бутякова С.Н." (Звениговский район).
Основные направления деятельности - производство кузовов-фургонов на автомобили и прицепы различных модификаций, строительство и переоборудование речных судов, производство оборудования для них.

3.5.2. Зоны активизации агропромышленной деятельности

Агропромышленный комплекс является одним из важных секторов экономики республики и его состояние и уровень развития во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в регионе. Сегодня в аграрном секторе производится более 16 процентов всей валовой продукции. В сельской местности проживает около 37 процентов населения республики.
В сельском хозяйстве республики получили развитие животноводство мясомолочного направления, птицеводство и растениеводство, специализирующееся на выращивании зерна, картофеля и овощей.
На территории республики ведут свою производственную деятельность более 200 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, более 30 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2097 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Общая площадь всех земель Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2006 года составляет 2337,5 тыс. га, в том числе земель, используемых для ведения сельскохозяйственного производства, - 865,3 тыс. га, сельскохозяйственных угодий - 734,8 тыс. га, из них 503,9 тыс. га - пашни.
В республике на землях сельскохозяйственного назначения преобладают дерново-подзолистые малогумусные почвы, которые занимают 406 тыс. га (более 84 процентов пахотных земель). Остальные типы почв (серые лесные, дерново-карбонатные, коричнево-серые, дерново-глеевые, пойменные дерновые) занимают сравнительно небольшие площади. Овражно-балочные почвы занимают 36,7 тыс. га (31 процент от площади 129,4 тыс. га естественных кормовых угодий). В северо-восточных и восточных районах республики, на правобережье р. Волги, небольшими площадями встречаются более плодородные дерново-карбонатные суглинистые и серые лесные почвы на лессовидных суглинках.
Современный уровень развития сельского хозяйства Республики Марий Эл во многом определяется имеющимся природно-ресурсным потенциалом - наличием сельскохозяйственных земель, эффективностью их использования, существующими на территории ограничениями ведения сельского хозяйства, инфраструктурной обеспеченностью и институциональными условиями ведения агробизнеса. По темпам роста сельскохозяйственного производства Республика Марий Эл занимает 4 место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Проявляющаяся на территории республики дифференциация природных условий - особенности агроклиматических условий, угроза гибели посевов сельскохозяйственных культур от стихийных бедствий, качество земель, наличие ограничений - эродированность почв, необходимость орошения либо осушения формируют четыре почвенно-климатические зоны: Северо-Восточная, Центральная, Юго-Западная и Горномарийская (приложение N 1, рис. 11 - не приводится).
Эти условия и транспортная доступность городов - потребителей сельскохозяйственной продукции и сырья определяют в основном территориальную специализацию сельского хозяйства районов.
Так, Северо-Восточная зона, к которой относятся Куженерский, Мари-Турекский, Новоторъяльский, Параньгинский, Сернурский муниципальные районы, обладает наибольшей площадью сельхозугодий (46,2 процента), лидирует в республике по валовому сбору зерновых культур (53,8 процента) и производству молока (34,3 процента), занимает третье место по производству мяса (21,0 процента).
Центральная зона, к которой относятся г. Йошкар-Ола, Медведевский, Оршанский, Советский муниципальные районы, занимает первое место по реализации скота и птицы на убой (37,4 процента); по производству яиц (20,8 процента), молока (27,7 процента) и валовому сбору зерновых культур (30,8 процента) занимает второе место.
Юго-Западная зона, включающая Волжский, Горномарийский (левобережье р. Волги), Звениговский, Килемарский, Моркинский, Юринский муниципальные районы, г. Волжск, г. Звенигово, лидирует по производству яиц (49,5 процента) и картофеля (37,0 процента), занимает второе место по производству мяса (33,3 процента).
Горномарийская зона, к которой относится Горномарийский муниципальный район (правобережье р. Волги), обладая наименьшей площадью сельскохозяйственных угодий (7,7 процента), специализируется на производстве овощей (24,6 процента), занимает второе место по республике по производству яиц (21,4 процента).
По преимущественной сельскохозяйственной специализации всю территорию республики можно разделить на четыре части, хотя базовые отрасли - молочно-мясное животноводство и зерноводство присутствуют в той или иной степени на всей ее площади (приложение N 1, рис. 12 - не приводится).
Зоны пригородного хозяйства, ориентированного на производство продовольственной продукции, сложились вокруг городов Йошкар-Олы, Волжска, Козьмодемьянска, определяя преимущественно пригородный характер сельского хозяйства Медведевского, Советского, Волжского и Горномарийского районов.
Ориентация на молочно-мясное животноводство, свиноводство, а также выращивание зерновых культур, преимущественно фуражного зерна, характерна для Советского, Мари-Турекского, Параньгинского, Куженерского, Килемарского и Юринского районов.
Главным принципом инвестиционной стратегии является выбор приоритетов и эффективных направлений.
В условиях республики такими направлениями в животноводстве являются мясное и молочное производство, птицеводческая отрасль.
Республика участвует в реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", в качестве одного из основных направлений которого предусматривается ускоренное развитие животноводства.
На сегодняшний день в республике имеется 4 племенных завода по развитию крупного рогатого скота и 3 племрепродуктора, 1 племрепродуктор по свинопоголовью, 1 племенной завод по развитию лошадей, 1 генофондное хозяйство и 3 племрепродуктора по разведению птицы.
Племенные хозяйства Республики Марий Эл способны реализовывать ежегодно 455 голов племенного крупного рогатого скота и 200 голов свиней, что не удовлетворяет в полном объеме спрос на племенных животных на внутреннем рынке, поэтому закупка племенного скота будет осуществляться и за пределами республики и у зарубежных товаропроизводителей.
Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом поставок оборудования и скота по лизингу позволят провести на основе современных технологий модернизацию и техническое перевооружение ряда животноводческих комплексов, закупить до 1000 голов высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота, 500 голов свиней для селекции имеющегося стада.
Отрасль птицеводства, созданная как система предприятий промышленного типа, добилась значительных результатов.
Значимость отрасли птицеводства усиливается тем, что Республика Марий Эл обладает природно-климатическими и экономическими условиями для развития отрасли птицеводства, дающей ценнейшие диетические продукты питания с высоким содержанием белка.
Наибольший вклад в общий объем производства мяса птицы вносят закрытое акционерное общество "Марийское" и государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл "Птицефабрика "Волжская".
В целях активизации развития сельского хозяйства на территории Республики Марий Эл предлагается выделить зоны активизации агропромышленной деятельности, в которых будут наращиваться ресурсный потенциал, внедряться инновационные технологии, а также развиваться производственная, инфраструктурная, информационная и социальная инфраструктуры.
Анализ динамики и объема производства агропромышленного комплекса республики позволил выявить в качестве зон активизации агропромышленной деятельности:
по реализации скота и птицы на убой - Медведевский (18,2 тыс. т), Звениговский (14,0 тыс. т) и Горномарийский (5,4 тыс. т) районы;
по производству молока - Медведевский (37,19 тыс. т), Горномарийский (34,53 тыс. т), Моркинский (26,49 тыс. т), Мари-Турекский (22,99 тыс. т), Советский (22,58 тыс. т), Сернурский (22,58 тыс. т) районы;
по производству яиц - Волжский (113,8 млн. штук), Горномарийский (64,9 млн. штук), Медведевский (53,3 млн. штук), Килемарский (24,0 млн. штук) районы;
по валовому сбору зерновых культур - Медведевский (347,7 тыс. ц), Мари-Турекский (337,7 тыс. ц), Параньгинский (248,4 тыс. ц), Сернурский (226,4 тыс. ц) районы;
по валовому сбору картофеля - Моркинский (540,8 тыс. ц), Горномарийский (486,5 тыс. ц), Медведевский (398,6 тыс. ц), Звениговский (327,1 тыс. ц), Волжский (310,1 тыс. ц) районы;
по производству овощей - Горномарийский (36765 тыс. т), Медведевский (30896 тыс. т).
В качестве перспективных "точек роста" на территории этих зон планируется осуществить ряд инвестиционных проектов:
строительство свинокомплекса (закрытое акционерное общество племзавод "Шойбулакский") - 361,6 млн. рублей;
реконструкция и модернизация птицеводческого комплекса "Птицефабрика "Акашевская" - 850,0 млн. рублей;
строительство, реконструкция и модернизация свиноводческого комплекса (сельскохозяйственный производственный кооператив "Звениговский") - 60,0 млн. рублей;
реконструкция свиноферм (общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Залесье") - 137,0 млн. рублей;
реконструкция существующего свинокомплекса и строительство нового (сельскохозяйственный производственный кооператив "Восход") - 56,4 млн. рублей;
реконструкция и модернизация птицеводческого комплекса "Птицефабрика "Солнечная") - 880,0 млн. рублей;
реконструкция коровника (открытое акционерное общество "Тепличное") - 20,0 млн. рублей;
строительство коровника (сельскохозяйственный производственный кооператив "Пригородный") - 41,0 млн. рублей;
реконструкция коровника под птичник, капитальный ремонт птичников (закрытое акционерное общество "Марийское") - 5,0 млн. рублей;
строительство телятника (сельскохозяйственный производственный кооператив сельскохозяйственная артель колхоз "Первое мая") - 5,2 млн. рублей;
приобретение оборудования для мини-льнозавода (агрохолдинг "Лен") - 4,3 млн. рублей.
Всего в целях развития агропромышленного комплекса республики за период до 2011 года планируется реализовать инвестиционных проектов на сумму около 4 млрд. рублей, которые обеспечат создание 1637 новых рабочих мест и дополнительные платежи в бюджеты всех уровней в размере более 700 млн. рублей.
Совершенствование экономических условий в агропромышленном комплексе предусмотрено Законом Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года N 54-З "О государственной поддержке сельского хозяйства" и Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 года N 59-З "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года".
Кроме того, в целях более эффективного развития сельского хозяйства в республике реализуется ряд ранее упомянутых республиканских и ведомственных целевых программ.
В целях эффективного использования земли, создания условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения республики качественными продовольственными товарами, создания условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов реализуется программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Республике Марий Эл" на 2006 - 2008 годы.
Для решения поставленных стратегических целей необходима государственная поддержка из республиканского бюджета Республики Марий Эл, в результате которой будет достигнут уровень, обеспечивающий бесперебойное снабжение населения продуктами питания, промышленности сельскохозяйственным сырьем, повысится среднедушевое потребление отечественных продуктов сельского и рыбного хозяйства и их переработка. Сохранение и воспроизводство земель сельскохозяйственного назначения позволит стабилизировать объемы производства сельскохозяйственной продукции, повысить уровень занятости сельского населения. Повышение уровня обеспеченности села приведет к увеличению численности населения в сельской местности, росту его доходов и позволит нарастить в целом потребительский спрос.

3.5.3. Зоны активизации туристско-рекреационной
деятельности

Активизация рекреационной деятельности осуществляется в пределах перспективных для этой цели территорий, обладающих высоким природно-ресурсным потенциалом, и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.
Развитие туризма обеспечивает, с одной стороны, широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения Республики Марий Эл и всего Волго-Вятского региона, с другой стороны, значительный вклад в развитие экономики, увеличение количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет, сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия.
Предварительная оценка территории, выполненная в ходе разработки настоящей Стратегии, отразила наличие благоприятных природно-ландшафтных и экологических условий для организации в пределах Республики Марий Эл нескольких туристско-рекреационных зон, отличающихся и по природному потенциалу, и по функциональному назначению (приложение N 1, рис. 13 - не приводится).
Комитетом по внутреннему туризму Ассоциации туроператоров России (АТОР) разработан проект концепции развития гостинично-туристской инфраструктуры в Республике Марий Эл.
В проекте концепции представлены инвестиционные проекты в сфере сельского и экологического туризма:
гостинично-туристский комплекс "Крестьянское подворье" (окрестности г. Йошкар-Олы);
ресторан - культурный центр национальной кухни на 200 мест (г. Йошкар-Ола);
гостинично-туристские комплексы: "Русская этнографическая деревня" (Куженерский район), "Марийская этнографическая деревня" (Моркинский район), "Татарская этнографическая деревня" (Моркинский район) и другие.
Наиболее перспективной и подготовленной территорией для формирования научно обоснованного комплексного рекреационного использования является зона активизации в национальном парке "Марий Чодра".
Организация отдыха и туризма в национальном парке "Марий Чодра" предусматривается при условиях сохранения природной среды, соблюдения регламентов хозяйственного использования особо охраняемых природных территорий данной категории.
В качестве доминирующей отрасли рекреационной деятельности предлагается санаторно-курортная. Наличие ценных бальнеологических ресурсов (минеральные воды, лечебные грязи) позволяет осуществить развитие сети курортных учреждений, включающей санатории и пансионаты с лечением. Наряду с существующими объектами (санаторий "Кленовая Гора", санаторий "Сосновый бор", лечебно-оздоровительный комплекс "Лесная сказка", оздоровительные комплексы на берегу озера Кичиер) возможно создание комфортабельного оздоровительного комплекса.
Большое значение для привлечения рекреантов и обеспечения конкурентоспособности территории приобретают не только медицинские услуги, но и уровень комфорта, спортивное оснащение, туристские программы и т.д. Целесообразно создание также и внекурортных учреждений, таких, как мини-завод по розливу минеральных вод, производству лечебных грязей.
В целях совершенствования современного рекреационного использования национального парка "Марий Чодра" в поселке Красногорский необходимо создание комплекса туристско-рекреационного обслуживания отдыхающих и путешественников.
Для развития познавательного, экологического, спортивно-оздоровительного туризма необходимо совершенствование существующих туристских объектов, сферы обслуживания, организация новых туристских маршрутов, особенно конных и байдарочных, с выходом на перспективные рекреационные территории.

Центральная зона активизации рекреационной деятельности
В г. Йошкар-Оле, столице республики, историческом городе федерального значения, формируется центр туризма, получают развитие различные виды рекреационной деятельности: историко-познавательный, развлекательный, спортивно-оздоровительный. Развитие сферы обслуживания и расширение туристских услуг, строительство объектов размещения туристов, спортивно-оздоровительных комплексов ведет к активизации таких направлений деятельности, как гостиничный бизнес, транспортные услуги, торговля.
Основное направление активизации рекреационной деятельности на территории, расположенной к югу от столицы, - санаторно-курортное лечение, лечебно-оздоровительный отдых, спортивный и экологический туризм. В настоящее время здесь сосредоточены детские оздоровительные лагеря, санатории-профилактории, пансионаты и дома отдыха. Для перспективного использования рекреационных и бальнеологических ресурсов целесообразна организация крупного санаторно-курортного комплекса, включающего развитие существующих оздоровительных учреждений и создание новых. Строительство спортивно-оздоровительных комплексов, расширение сферы туристских услуг, развитие экологического туризма позволят значительно увеличить поток туристов как внутренних, так и внешних.

Кокшайская зона активизации рекреационной деятельности (Приволжская)
Основное назначение территории - организация спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного и экологического туризма. Благоприятные природно-климатические условия определяют возможность организации стационарного отдыха в пансионатах и домах отдыха вдоль побережья р. Волги. Целесообразно формирование зоны отдыха и туристского центра в историческом поселении пос. Кокшайск.
Высокое историко-архитектурное и историко-археологическое значение делает эту территорию привлекательной для отдыхающих и туристов из многих регионов России, а также из других стран. В связи с этим необходимо развитие туристской инфраструктуры, строительство объектов проживания, формирование системы обслуживания туристов. Создание в пос. Кокшайск международного центра историко-культурного наследия финно-угров, инфраструктурное обеспечение фестивально-конгрессных мероприятий позволят максимально использовать рекреационный потенциал для экономического развития территории.

Ветлужская зона активизации сельского туризма
Основным назначением данной зоны является воссоздание традиционного способа земледелия, культового зодчества, развитие направлений национальной культуры, развитие спортивной охоты, рыболовства, коневодства и конного туризма.
В зоне развития рекреационной деятельности предполагается создание комплекса рекреационных предприятий для путешественников и отдыхающих, что позволит активизировать хозяйственную деятельность на данной территории, обеспечить развитие и восстановление сельских и перерабатывающих отраслей хозяйства, кустарных промыслов. Организация таких туристских форм обслуживания, как дома отдыха, охотничьи и рыбачьи домики и строения, гостиничный комплекс усадеб, туристские деревни, будет способствовать увеличению занятости местного населения, улучшению социальных условий, повышению эффективного сельскохозяйственного производства. Привлекательность территории для туризма основана на совокупности природно-географических факторов, этнографических особенностей, наличии экологически чистой сельскохозяйственной продукции, охотничьих угодий. Широкое распространение могут получить такие специфические типы рекреационной деятельности, как охота зимняя, летняя; рыбная ловля; заготовка ягод, грибов, лекарственных трав; обучение ремеслам, туристические походы.
Центрами сельского туризма, где сосредотачиваются основные туристские объекты и услуги, являются дер. Марьино на правобережье р. Ветлуги и дер. Юркино на левом берегу реки.

Правобережная туристско-рекреационная зона (Козьмодемьянская)
Основное назначение зоны - культурно-познавательный туризм. Центром зоны активизации туристско-рекреационной деятельности является г. Козьмодемьянск. Однако в настоящее время туристская инфраструктура развита недостаточно, качественное состояние объектов размещения туристов не соответствует современным требованиям. К основным направлениям стратегического планирования в создании и развитии туристского комплекса относятся: развитие сети туристских объектов вдоль берегов реки Волги, расширение географии маршрутов, качественное улучшение существующих объектов рекреации и туризма.
Для эффективного использования рекреационного потенциала особое внимание уделяется уровню сети туристских объектов с учетом основных групп потоков туристов со стационарным проживанием, путешествующих на теплоходах, однодневных посетителей. Целесообразно создание высококлассного гостиничного комплекса в г. Козьмодемьянске, а также цепи малых гостиниц, частных пансионов, кемпингов, придорожных гостиниц на основных маршрутных, внутренних и радиальных туристских трассах.

Юринская зона активизации рекреационной деятельности
Уникальный историко-архитектурный потенциал пос. Юрино позволяет выделить данную территорию для интенсивного развития туристско-рекреационной деятельности.
В пределах выделенной зоны возможно развитие культурно-познавательного, спортивно-оздоровительного, а также водного спортивного и конного видов туризма. Перспективное развитие сети туристических объектов целесообразно вдоль основных маршрутных трасс, строительство пансионатов для стационарного отдыха целесообразно на территориях с живописными ландшафтами и целебным микроклиматом.
Завершение реставрационно-восстановительных работ в замке Шереметева и парке, строительства комфортабельных гостиниц в пос. Юрино и современного речного вокзала позволят значительно увеличить туристские потоки на эту территорию и обеспечить экономический эффект от развития рекреационной деятельности.

3.5.4. Формирование Южного промышленного района
(подраздел 3.5.4 введен Постановлением Правительства
Республики Марий Эл от 10.02.2009 N 29)

В качестве инструмента, позволяющего решить проблему диверсификации структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости, реализовать элементы кластерной и инновационной политики на территории республики, рассматривается создание республиканской зоны "опережающего развития" промышленно-производственного типа на основе размещения на сформированных земельных участках, оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой, объектов производственного и иного назначения (далее - промышленный район).
Основной целью создания промышленного района является формирование условий для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций, создание на соответствующих территориях современных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам.
Основываясь на степени обеспеченности территорий объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, оценки стоимости затрат на их развитие, предполагаемой обеспеченности резидентов ресурсами, оценки количества вновь создаваемых рабочих мест, выделены территории, находящиеся в пределах зоны активизации промышленной деятельности:
1. Южный промышленный район в границах территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" и муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее - Южный промышленный район).
2. Промышленная база в границах территории городского округа "Город Волжск".
3. Промышленная площадка в районе пос. Приволжский муниципального образования "Волжский муниципальный район".
В качестве независимых экспертов для оценки и ранжирования указанных территорий с точки зрения инвестиционной привлекательности были привлечены представители общественных организаций республики: Торгово-промышленной палаты Республики Марий Эл (далее - эксперт 1), Марийского республиканского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (далее - эксперт 2), а также представители науки республики: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет" (далее - эксперт 3) и государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" (далее - эксперт 4).
В соответствии с используемой методикой при проведении экспертных оценок наибольшее предпочтение при выборе инвестиционных площадок для развития промышленного потенциала отдается территориям, обладающим максимальным потенциалом и минимальным риском.

Рейтинговые оценки экспертов

	          Потенциал          	            Риск             	
	 Южный 
промыш-
ленный 
 район 	Промбаза 
г. Волжск	Район пос. 
Приволжский	 Южный 
промыш-
ленный 
 район 	Промбаза 
г. Волжск	Район пос. 
Приволжский	
Эксперт 1	  377  	   333   	    339    	  44   	   42    	    43     	
Эксперт 2	  392  	   379   	    341    	  39   	   46    	    52     	
Эксперт 3	  409  	   392   	    322    	  30   	   43    	    47     	
Эксперт 4	  367  	   354   	    282    	  32   	   54    	    64     	

В соответствии с полученными от экспертов данными наиболее конкурентным для развития промышленного потенциала и размещения промышленных объектов представляется Южный промышленный район.
Принципы реализации промышленной политики на территории Южного промышленного района:
реализация инвестиционных проектов на условиях частно-государственного партнерства;
сочетание стратегического подхода и оперативного реагирования на происходящие изменения и общие тенденции развития экономики;
обеспечение сбалансированности развития промышленного комплекса, развития инженерной инфраструктуры на указанной территории, а также объектов социально-бытового назначения;
активное позиционирование территории Южного промышленного района как инвестиционно привлекательного района на российском, межрегиональном и международном уровнях;
создание Правительством Республики Марий Эл условий, с одной стороны, направленных на снижение издержек, связанных с ведением бизнеса на указанной территории, с другой стороны, - на снижение инвестиционных рисков, связанных с вложением инвестиций.
Общие условия реализации инвестиционной политики Правительства Республики Марий Эл формируются путем:
1) снижения издержек на ведение в регионе бизнеса, в частности:
проведения стимулирующей земельной политики (создание полноценных имущественных комплексов путем формирования земельных участков);
развития рыночной инфраструктуры, в том числе поддержки малого и среднего предпринимательства, инновационной деятельности и др.;
создания благоприятной налоговой и инвестиционной политики (предоставление налоговых льгот и государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством);
административной поддержки инвестиционных проектов и др.;
2) снижения инвестиционных рисков, связанных с вложением инвестиций, в частности:
повышение эффективности управления, планирования экономики и повышение уровня принимаемых управленческих решений (на основе методов индикативного управления, ориентации всех элементов системы на достижение конкретных целей, внедрения программно-целевого метода управления экономикой и др.);
формирование открытой информационной среды (использование современных технологий распространения информации, системы Интернет, возможностей средств массовой информации, позиционирование Республики Марий Эл как инвестиционно привлекательного региона и др.);
поддержание стабильного политического климата (устойчивые демократические предпочтения граждан, поддержка политических сил реформистской и конструктивной направленности);
развитие межрегиональных и международных связей, межотраслевой кооперации и др.
В соответствии с уже сложившимися направлениями развития промышленности на территории Южного промышленного района планируется размещение и развитие новых предприятий по производству:
замороженного хлеба (общество с ограниченной ответственностью "Русь-Бейкери");
комбикорма (закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов");
стройматериалов (закрытое акционерное общество "Марийский кирпичный завод" - производство рядового и облицовочного кирпича, общество с ограниченной ответственностью "Цех" - производство пластиковых окон, общество с ограниченной ответственностью "Промсервис-М" - производство асфальтобетона и бетона);
машиностроительной продукции и автокомпонентов (общество с ограниченной ответственностью "Объединение Родина");
торгово-холодильного оборудования (открытое акционерное общество "Компания "Полюс") и др.
Также возможно размещение и развитие предприятий по переработке и утилизации твердых бытовых отходов (общество с ограниченной ответственностью "Чистый город"), расширению производства моющих и дезинфицирующих средств (общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Геникс"), выпуску металлополимерных и полимерных труб и др.

3.5.5. Развитие центральной части г. Йошкар-Олы
(подраздел 3.5.5 введен Постановлением Правительства
Республики Марий Эл от 10.02.2009 N 29)

Комплексный анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл позволил выявить в качестве одной из наиболее актуальных проблем, решение которой необходимо осуществлять в приоритетном порядке, - необходимость обеспечения граждан комфортным и доступным жильем, а также высокую степень износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализацию мероприятий по развитию центральной части г. Йошкар-Олы предполагается осуществить на условиях частно-государственного партнерства.
Развитие центральной части г. Йошкар-Олы будет способствовать реализации частных инициатив в области комплексного развития территорий, строительства жилых объектов и объектов социально-бытового, спортивно-оздоровительного и иного назначения.
Основные задачи указанного регионального инвестиционного проекта - создание городской среды для повышения качества жизни населения, разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию объектов жизнеобеспечения, повышение эффективности коммунального хозяйства г. Йошкар-Олы, развитие строительной отрасли республики, привлечение инвестиций в коммунальный сектор, сохранение существующих и создание новых рабочих мест в строительной индустрии.
В рамках реализации регионального инвестиционного проекта по развитию центральной части г. Йошкар-Олы планируется осуществить за счет средств частных инвесторов комплексную малоэтажную застройку микрорайона "Датская деревня", реконструкцию и обустройство набережной р. Малая Кокшага в г. Йошкар-Оле и комплексную застройку ул. Эшкинина. За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетных ассигнований из Инвестиционного фонда Российской Федерации планируется замена существующих изношенных и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры центральной части г. Йошкар-Олы для осуществления комплексной жилой застройки, а также строительства жилья для работников бюджетной сферы, спортивно-оздоровительных учреждений, объектов социальной и иной инфраструктуры.
Строительство новых и модернизация существующих объектов инженерной инфраструктуры центральной части г. Йошкар-Олы будет способствовать успешной реализации в республике приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также позволит снизить стоимость строительных работ, подготовить инвестиционные площадки для комплексной жилой застройки и обеспечить жителей г. Йошкар-Олы качественной питьевой водой.
Развитие г. Йошкар-Олы напрямую связано с освоением новых площадок под строительство жилых и сопутствующих социально-культурных объектов. Планируемые к освоению площадки потребуют дополнительной нагрузки на существующие объекты коммунальной инфраструктуры - системы электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Значительное внимание при этом должно уделяться качеству предоставляемых услуг.
В рамках реализации указанного регионального инвестиционного проекта предполагается выполнение следующих работ по строительству и реконструкции объектов городского хозяйства:
1. Электрохозяйство:
1.1. Реконструкция подстанции "Городская" муниципального унитарного предприятия "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1".
Подстанция "Городская" является источником питания, в основном, жилого сектора и социально значимых объектов центральной части г. Йошкар-Олы.
В связи с длительной эксплуатацией подстанции, превышающей нормативный срок более чем в 2 раза, произошло моральное и физическое старение силового оборудования. Исходя из вышеизложенного, необходимо проведение реконструкции указанной подстанции. Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы;
1.2. Реконструкция подстанции "Кожино" муниципального унитарного предприятия "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1".
Потребителями подстанции "Кожино" являются производственные предприятия г. Йошкар-Олы, тяговые подстанции троллейбусного транспорта, жилой район завокзальной части г. Йошкар-Олы и др. Срок эксплуатации силовых трансформаторов превышает нормативный, оборудование имеет физический и моральный износ. Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы;
1.3. Реконструкция подстанции "Северо-Западная" муниципального унитарного предприятия "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1".
Для решения задач по повышению устойчивости электроснабжения г. Йошкар-Олы, бесперебойному, надежному обеспечению потребителей северо-западной части города качественной электроэнергией и обеспечению возможности подключения новых потребителей электроэнергии необходима реконструкция подстанции "Северо-Западная". Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы.
2. Реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения:
2.1. Строительство канализационной насосной станции (КНС-5) в г. Йошкар-Оле.
Существующая КНС-5 эксплуатируется с 1 апреля 1981 г. КНС-5 является главной канализационной насосной станцией, предназначенной для перекачки хозяйственно-бытовых стоков г. Йошкар-Олы на городские очистные сооружения, расположенные в микрорайоне Ширяйково.
Значительный износ оборудования и системы трубопровода на КНС-5 не позволяет произвести капитальный ремонт без ее остановки. В этой связи необходимо строительство новой канализационной системы. Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы;
2.2. Прокладка коллектора по ул. К.Маркса от пл. Революции до строящегося дюкера через р. Малая Кокшага.
Существующий коллектор диаметром 500 - 700 мм по ул. К.Маркса введен в эксплуатацию в 1964 году. Прокладка нового коллектора вызвана аварийным состоянием указанного выше коллектора. Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы;
2.3. Расширение Арбанского водозабора до пропускной способности 105 тыс. куб. м/сутки.
Город Йошкар-Ола имеет централизованную систему водоснабжения, базирующуюся на двух источниках: открытом - р. Ошла с максимальной производительностью 45 тыс. куб. м/сутки и подземном - Арбанском водозаборе с максимальной производительностью 78 тыс. куб. м/сутки.
Необходимо расширение Арбанского водозабора с доведением его мощности до 105 тыс. куб. м/сутки, что позволит обеспечить население качественной питьевой водой в требуемых объемах. Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы;
2.4. Прокладка водопровода от станции второго подъема Арбанского водозабора для микрорайонов 9, 9а, 9б, 9в.
Существующие сети водоснабжения и водоотведения микрорайонов 9, 9а, 9б, 9в не в состоянии обеспечить потребность в воде в необходимом объеме. Исходя из этого дальнейшая застройка указанных микрорайонов без водообеспечения в требуемых объемах невозможна. Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы;
2.5. Прокладка водопровода от станции второго подъема до насосной станции третьего подъема Арбанского водозабора.
С целью обеспечения водой вновь строящихся микрорайонов в заречной части г. Йошкар-Олы (микрорайоны "Молодежный", "Мирный", "Северный", "Спортивный", N 15) и дополнительной застройки в микрорайонах "Восточный", "Нагорный", "Юбилейный", квартал N 376 необходимо строительство водопровода от насосной станции второго подъема Арбанского водозабора до насосной станции в районе улицы Красноармейская слобода. Планируемый срок реализации проекта - 2009 - 2010 годы.
Реализация данного регионального инвестиционного проекта также будет способствовать увеличению налогооблагаемой базы республики и г. Йошкар-Олы, более эффективному использованию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и повышению инвестиционной привлекательности республики.
Замена и модернизация существующих элементов инженерной инфраструктуры позволит:
ввести в действие ряд объектов инженерной инфраструктуры;
повысить надежность и качество энерго- и водоснабжения потребителей, внедрить энергоэффективные технологии передачи, учета и регулирования потребления ресурсов;
повысить уровень обеспечения населения объектами коммунальной и социальной инфраструктуры;
повысить качество жилищно-коммунального обслуживания населения;
создать 400 новых рабочих мест.

3.5.6. Развитие Кокшайского направления
пригорода Йошкар-Олы
(подраздел 3.5.6 введен Постановлением Правительства
Республики Марий Эл от 10.02.2009 N 29)

Реализацию проекта планируется осуществить на условиях частно-государственного партнерства. В рамках проекта за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и привлекаемых бюджетных ассигнований из Инвестиционного фонда Российской Федерации планируется строительство 30 км газовых и разводящих сетей с целью создания условий для массового и индивидуального строительства на Кокшайском направлении пригорода Йошкар-Олы. За счет средств частного инвестора планируется строительство гостинично-санаторного и оздоровительного комплекса на озере Карась, помещений для обслуживающего персонала и др. объектов.
В рамках проекта планируется строительство межпоселкового газопровода, объединяющего следующие населенные пункты: пос. Светлый - дер. Чернушка - пос. Шап - дер. Студенка - пос. Сосновый бор.
Реализация указанного проекта будет способствовать осуществлению комплексной жилой застройки пригорода Йошкар-Олы, реализации частных инициатив по созданию инфраструктуры отдыха и оздоровления на экологически чистых территориях, а также развитию в республике внутреннего и въездного туризма.
Указанный инвестиционный проект предусматривается реализовать в 2009 - 2013 годах. При реализации инвестиционного проекта планируется создание 1200 новых рабочих мест.
Строительство новых домовладений обеспечит развитие и поддержку индивидуального строительства в Республике Марий Эл, осуществляемого в рамках реализации постановления Правительства Республики Марий Эл от 9 ноября 2006 г. N 230 "О развитии и государственной поддержке индивидуального жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2007 - 2010 годы".

3.6. Реализация национальных проектов

Необходимо подчеркнуть, что приоритетные национальные проекты, по существу, являются одним из механизмов реализации стратегических целей, определенных в стратегии развития страны и конкретного региона на перспективу.
В число первоочередных приоритетов социально-экономического развития республики входит реализация национальных проектов, которые направлены на улучшение качества жизни людей и "социальное самочувствие общества": развитие здравоохранения, повышение качества отечественного образования, решение жилищных проблем, в том числе для молодых семей, поддержка сельского хозяйства.
В Республике Марий Эл в 2006 году на реализацию приоритетных национальных проектов направлено 788,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 446,1 млн. рублей, средств бюджета республики - 342,3 млн. рублей.
На реализацию проекта "Здоровье" - 414,3 млн. рублей (303,0 млн. рублей - федеральный бюджет, 111,3 млн. рублей - консолидированный бюджет Республики Марий Эл).
На реализацию проекта "Образование" - 170,4 млн. рублей (88,1 млн. рублей - федеральный бюджет, 82,3 млн. рублей - консолидированный бюджет Республики Марий Эл).
На реализацию проекта "Развитие агропромышленного комплекса" - 42,5 млн. рублей (19,6 млн. рублей - федеральный бюджет, 22,9 млн. рублей - консолидированный бюджет Республики Марий Эл).
На реализацию проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" - 161,2 млн. рублей (35,4 млн. рублей - федеральный бюджет, 125,8 млн. рублей - консолидированный бюджет Республики Марий Эл).

Реализация приоритетных национальных проектов
в Республике Марий Эл в 2006 году

Рисунок не приводится.

В рамках национального проекта "Образование" проводятся мероприятия по:
стимулированию образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;
поддержке талантливой молодежи;
поощрению лучших учителей;
развитию технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет и оснащение школ ежегодно учебно-наглядными пособиями и оборудованием;
выплате ежемесячного дополнительного вознаграждения классным руководителям.
В настоящее время эффективно реализуются и обеспечиваются финансированием за счет средств федерального бюджета мероприятия по поддержке педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя.
По направлению "Государственная поддержка общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы" по результатам конкурса, согласно федеральной квоте, определены 18 победителей, которые получили по одному миллиону рублей. Из консолидированного бюджета Республики Марий Эл в 2006 году было профинансировано 17,3 млн. рублей.
К сети Интернет подключено 177 образовательных учреждений. За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл муниципальные образования в 2006 году приобрели автоматизированные рабочие места для образовательных учреждений, подключаемых к сети Интернет.
В целом реализация приоритетного национального проекта в сфере образования направлена на создание эффективной образовательной системы, отвечающей запросам и потребностям развития личности, национального компонента развития образования и региональных культурных традиций, особенностей в условиях многонациональной республики.
Это позволит повысить качество образования, укрепить материальную базу образовательных учреждений, осуществлять стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, повысить материальное благосостояние учителей.

Приоритетный национальный проект "Образование"

Главная цель - создание эффективной образовательной системы, отвечающей запросам и потребностям развития личности, национального компонента развития образования и региональных культурных традиций

Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" направлен на формирование конкурентоспособного сельскохозяйственного товаропроизводителя, обладающего способностью к устойчивому саморазвитию в условиях рыночной экономики.
Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса Республики Марий Эл" реализуется по трем основным направлениям: ускоренному развитию животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе и обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
В 2006 году в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" во всех категориях хозяйств производство молока увеличилось на 3,8 процента, мяса - на 8,5 процента, в том числе свинины - на 16,9 процента, птицы - на 16,7 процента. Контрольные показатели приоритетного национального проекта по производству молока и мяса республикой выполнены.
Одной из приоритетных проблем, которую предстоит решить в рамках реализации комплекса мер по национальному проекту "Развитие агропромышленного комплекса", является создание принципиально новой инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового поколения, способствующей достижению заданных уровней производства продукции животноводства, отвечающих требованиям стандартов по качеству и ассортименту, обеспечивающих охрану окружающей среды и безопасных условий труда.

Приоритетный национальный проект
"Развитие агропромышленного комплекса"

Главная цель - формирование конкурентоспособного сельскохозяйственного товаропроизводителя
Основными целями проекта "Здоровье" являются повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.
Приоритетные направления проекта:
развитие первичной медицинской помощи;
развитие профилактического направления медицинской помощи;
обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.
Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволит повысить качество оказания первичной медико-санитарной помощи, приобрести для оснащения поликлиник новое медицинское диагностическое оборудование и санитарный автотранспорт.
В 2006 году благодаря реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" парк санитарного автотранспорта в республике обновился на 60 процентов. В соответствии с выделенной квотой в республику поступило 46 машин на общую сумму 22 млн. рублей. По республиканской целевой программе "О совершенствовании службы скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл на 2003 - 2007 годы" в 2006 году приобретено 7 санитарных автомобилей.
С начала реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" обеспеченность участковой службы врачами-терапевтами увеличилась с 63 до 77 процентов, врачами-педиатрами с 69 до 91 процента, повысился уровень доступности первичной медико-санитарной помощи.
Улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений позволяет обеспечивать своевременную диагностику и оказание медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях.

Приоритетный национальный проект "Здоровье"

Главная цель - повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения
Муниципальными учреждениями здравоохранения получено 162 единицы диагностического оборудования на сумму 83,5 млн. рублей. Для размещения диагностического оборудования проведена реконструкция и подготовка помещений за счет средств консолидированного бюджета Республики Марий Эл.

Приоритетный национальный проект
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Главная цель - обеспечение населения республики благоустроенным жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами
Важным этапом в достижении повышения обеспеченности населения республики благоустроенным жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами является участие Республики Марий Эл в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в республике реализуются мероприятия по:
расширению ипотечного жилищного кредитования, рефинансированию ипотечных кредитов;
обеспечению жильем отдельных категорий граждан (ветеранов и инвалидов);
обеспечению жильем молодых семей;
обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительства;
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,
что позволит:
увеличить объемы строительства жилья к 2008 году по сравнению с 2005 годом в 1,6 раза, к 2010 году - в 2 раза;
увеличить к 2008 году ввод жилья, построенного с участием ипотечного жилищного кредитования, в 3 раза к уровню 2005 года.
С целью обеспечения координации всех действующих программ и подпрограмм строительства жилья в Республике Марий Эл разработана программа государственной поддержки развития жилищного строительства на 2006 - 2010 годы, в которой определены объемы финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" и входящих в нее подпрограмм, а также программ строительства жилья в Республике Марий Эл за счет средств республиканского и муниципальных бюджетов и других источников.
Темп роста ввода жилых домов в 2006 году по сравнению С 2005 годом составил 125,8 процента. По темпам ввода жилых домов Республика Марий Эл занимает 2 место в Приволжском федеральном округе.

4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В основу моделирования ожидаемых результатов Стратегии лег прогноз основных показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл, разработанный в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. При разработке прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл учитывались приоритетные направления развития экономики республики, определенные настоящей Стратегией и Программой экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2002 - 2005 годы и на период до 2011 года.
Величина валового регионального продукта в соответствии с рассматриваемым прогнозом к 2025 году увеличится в 5,1 раза по сравнению с 2006 годом и составит в ценах 2006 года 207,5 млрд. рублей.

Рост валового регионального продукта
в ценах 2006 года, млрд. рублей

Рисунок не приводится.

Учитывая сложившуюся к настоящему времени структуру экономики Республики Марий Эл, характеризуемую преобладанием в структуре валового регионального продукта промышленного производства, необходимо отметить, что и на период до 2025 года темпы развития промышленности во многом будут определять динамику социально-экономического развития республики, достигнув к 2025 году величины, в 3 раза превышающей уровень 2006 года.

Рост производства продукции промышленности
в ценах 2006 года, млрд. рублей

Рисунок не приводится.

В соответствии с заданными сценарными условиями развития экономики республики к 2025 году среднемесячная заработная плата увеличится в 6 раз по сравнению с уровнем 2006 года, что позволит достичь к 2025 году уровня среднемесячной заработной платы 38 тыс. рублей.

Среднемесячная заработная плата работающего, рублей

Рисунок не приводится.

Ожидаемая доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума будет убывать вследствие превышения темпа роста среднедушевых доходов темпов роста прожиточного минимума. Уже к 2010 году численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума прогнозируется на уровне 22,1 процента, против 30,9 процента в 2006 году. Предполагается, что к 2025 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится до 3,9 процента.

Численность населения с доходами ниже прожиточного
минимума, в процентах к общей численности населения

Рисунок не приводится.

В целом реализация предлагаемых настоящей Стратегией целей и приоритетов развития должна обеспечить выход Республики Марий Эл на траекторию развития, характеризуемую эффективным функционированием социально-экономического комплекса в долговременной перспективе, устойчиво растущей экономикой, стабильными социальными отношениями.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Инструментами реализации Стратегии на различных уровнях являются: федеральные целевые программы, Программа экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2002 - 2004 годы и на период до 2008 года, республиканские целевые программы, программы развития муниципальных образований, бизнес-планы предприятий.
Выполнение Стратегии будет осуществляться посредством планов мероприятий по ее реализации (далее - план), которые будут базироваться на качественных индикаторах и количественных показателях.
В планах будут отражаться качественные особенности развития республики и предусматриваться конкретные меры по реализации положений Стратегии. По приоритетным направлениям развития будут разрабатываться отдельные отраслевые программы, в которых будут указаны конкретные исполнители и сроки реализации, а также предполагаемые объемы и источники финансирования по годам.
Комплексность запланированных мероприятий позволит максимально скоординировать деятельность органов исполнительной власти по обеспечению целенаправленных и согласованных действий по всем направлениям настоящей Стратегии.
Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл будет осуществляться постоянный мониторинг и оценка эффективности реализации Стратегии посредством контроля за ходом выполнения планов и достижением планируемых показателей (индикаторов) Стратегии. Основу мониторинга составит система индикативного управления в республике, количественные и качественные индикаторы реализации республиканских целевых программ.
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.07.2010 N 186)
Финансовое обеспечение начального этапа (2007 - 2011 гг.) реализации основных направлений Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл приведено в приложении N 4.

Приложение N 1
к Стратегии долгосрочного
социально-экономического развития
Республики Марий Эл
(Рисунки 1 - 13)

ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(рис. 1)

Рисунок не приводится.

ПОТЕНЦИАЛ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
(рис. 2)

Рисунок не приводится.

ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
(рис. 3)

Рисунок не приводится.

РАСПОЛОЖЕНИЕ КРУПНЕЙШИХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(рис. 4)

Рисунок не приводится.

ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(рис. 5)

Рисунок не приводится.

ТЕМПЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ЗА 2000 - 2006 ГОДЫ
(рис. 6)

Рисунок не приводится.

ОБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
(рис. 7)

Рисунок не приводится.

СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ
В 2002 - 2006 ГОДАХ
(рис. 8)

Рисунок не приводится.

РАЗМЕЩЕНИЕ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2009 ГОДАХ, НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(рис. 9)

Рисунок не приводится.

РАЗМЕЩЕНИЕ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2009 ГОДАХ, НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ОТРАСЛЯМ
(рис. 9а)

Рисунок не приводится.

РАЗМЕЩЕНИЕ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2009 ГОДАХ, НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ОТРАСЛЯМ
(рис. 9б)

Рисунок не приводится.

РАЗМЕЩЕНИЕ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2009 ГОДАХ, НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ОТРАСЛЯМ
(рис. 9в)

Рисунок не приводится.

РАЗМЕЩЕНИЕ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2009 ГОДАХ, НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ОТРАСЛЯМ
(рис. 9г)

Рисунок не приводится.

РАЗМЕЩЕНИЕ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2009 ГОДАХ, НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ОТРАСЛЯМ
(рис. 9д)

Рисунок не приводится.

РАЗМЕЩЕНИЕ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ
К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2009 ГОДАХ, НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ОТРАСЛЯМ
(рис. 9е)

Рисунок не приводится.

ЗОНА КОНЦЕНТРАЦИИ И АКТИВИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(рис. 10)

Рисунок не приводится.

ПОЧВЕННО-КЛИМАТИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(рис. 11)

Рисунок не приводится.

ЗОНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(рис. 12)

Рисунок не приводится.

РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(рис. 13)

Рисунок не приводится.

Приложение N 2
к Стратегии долгосрочного
социально-экономического развития
Республики Марий Эл

ИНФОРМАЦИЯ
ПО НОВЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ,
ПЛАНИРУЕМЫМ К РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 - 2010 ГГ.

 N 
п/п	 Наименование 
 предприятия  
 (инвестора)  	   Ф.И.О.   
  руково-   
   дителя   
(куратора)  
  проекта   	    Наиме-    
   нование    
   проекта    	 Предпо- 
лагаемый 
  объем  
 инвес-  
  тиций  
  (млн.  
 рублей) 	  В том  
числе на 
 обору-  
 дование 
  (млн.  
 рублей) 	 Предпо- 
лагаемый 
 выпуск  
продукции
  в год  
  (млн.  
 рублей) 	 Плани-  
 руется  
 создать 
 рабочих 
  мест   
(человек)	Плани- 
руемая 
 зара- 
ботная 
плата, 
 (тыс. 
рублей)	 Плани-  
 руемые  
  нало-  
  говые  
 поступ- 
 ления в 
республи-
 канский 
 бюджет  
 Респуб- 
  лики   
Марий Эл,
  (млн.  
 рублей) 	    Место    
расположения 	
 1 	      2       	     3      	      4       	    5    	    6    	    7    	    8    	   9   	   10    	     11      	
                                                Пищевая промышленность                                                	
1. 	ООО           
"Мари-Айс",   
компания      
"Cogil        
Engineering   
SRL",         
ООО "Марийский
хладокомбинат"	Шакиров Амир
Толгатович  	Строительство 
фабрики по    
производству  
мороженого и  
замороженных  
десертов      	  226,0  	  127,8  	  138,2  	   50    	  9,0  	   7,0   	г. Йошкар-Ола	
2. 	ООО "Русь-    
Бейкери"      	Дубников    
Константин  
Иванович    	Производство  
полуфабрикатов
(замороженного
хлеба) для    
изготовления  
хлебобулочных 
изделий       	  250,0  	  210,0  	  81,0   	   140   	 11,5  	  10,7   	г. Йошкар-Ола	
3. 	ЗАО "Йошкар-  
Олинский      
инструмен-    
тальный       
завод",       
ЗАО "Йошкар-  
Олинский      
консервный    
завод"        	Соколова    
Евгения     
Петровна    	Строительство 
консервного   
завода в г.   
Йошкар-Оле    	  23,0   	   9,0   	  90,0   	   60    	  7,0  	  4,24   	г. Йошкар-Ола	
4. 	ОАО "Йошкар-  
Олинская      
кондитерская  
фабрика"      	Шелупанов   
Игорь       
Борисович   	Программа     
развития      
кондитерской  
фабрики на    
2007 - 2010   
годы          	  435,7  	  242,9  	  325,5  	   89    	  8,5  	  22,06  	г. Йошкар-Ола	
5. 	ООО "Лукос"   	Кожанов     
Владимир    
Тарасович   	Строительство 
цеха по       
стерилизации  
молока        	  50,0   	  30,0   	   6,6   	   20    	  9,0  	   2,7   	 пос. Сернур 	
6. 	ЗАО "Йошкар-  
Олинский      
мясокомбинат" 	Цинпаев     
Магомед     
Абдуллаевич 	Строительство 
свинофермы    
в районе дер. 
Курукнур      
Медведевского 
района        	  481,1  	  120,0  	  145,6  	   31    	 20,0  	   3,5   	дер. Курукнур	
7. 	ООО "Ново-    
Фокинский     
ликероводочный
завод"        	Блюденов    
Александр   
Петрович,   
директор    
предприятия 
- Колпаков  
Евгений     
Викторович  	Строительство 
Ново-         
Фокинского    
ликеро-       
водочного     
завода        	  289,8  	  65,6   	  831,0  	   129   	 14,4  	  89,0   
(включая 
 акцизы) 	    пос.     
  Советский  	
8. 	ГУ "Дирекция  
по            
строительству 
завода        
детского      
питания"      	Копылов     
Александр   
Петрович    	Строительство 
завода        
детского      
питания на    
плодоовощной и
ягодной основе	 1587,7  	 1151,5  	  180,0  	   138   	 10,0  	  48,7   	г. Йошкар-Ола	
                                           Машиностроение и металлообработка                                          	
9. 	ООО "ГК       
СовИнТехника" 	Чернов      
Дмитрий     
Георгиевич  	Реконструкция 
цехов и       
обновление    
производ-     
ственного     
оборудования  
ОАО "ССРЗ     
им. Бутякова  
С.Н."         	  70,0   	  63,7   	  300,2  	   336   	 10,0  	  18,5   	г. Звенигово 	
10.	ООО "Научно-  
производ-     
ственное      
предприятие   
"Технолазер"  
филиал в г.   
Козьмо-       
демьянске     	Забелин     
Александр   
Михайлович  	Создание      
производства  
лазерной      
обработки     
материалов    	  23,0   	  20,0   	  25,0   	   40    	 11,0  	   2,3   	 г. Козьмо-  
  демьянск   	
11.	ОАО "ММЗ"     	Ефремов     
Борис       
Иванович    	Реконструкция 
и техническое 
перевооружение
предприятия   
для выпуска   
изделий по    
гособорон-    
заказу        	  64,8   	  42,0   	  341,4  	   48    	   9   	  14,1   	г. Йошкар-Ола	
                                          Электротехническая промышленность                                           	
12.	ООО           
"Промышленная 
Группа ТЭЛ    
Таврида       
Электрик",    
ЗАО "Научно-  
производ-     
ственное      
объединение   
Таврида       
Электрик"     	Шаповалов   
Игорь       
Владимирович	Строительство 
цеха по       
производству  
вакуумно-     
комму-        
тационного    
оборудования  	  328,0  	  125,0  	  500,0  	   200   	  18   	  32,35  	г. Йошкар-Ола	
13.	ООО           
"Промышленная 
Группа ТЭЛ    
Таврида       
Электрик",    
ЗАО "Научно-  
производ-     
ственное      
объединение   
Таврида       
Электрик"     	    -"-     	Строительство 
механического 
цеха по       
производству  
комплектующих 
изделий для   
сборочного    
производства  
вакуумно-     
комму-        
тационного    
оборудования  								
                                    Производство торгово-холодильного оборудования                                    	
14.	ОАО "Контакт" 	Коробейников
Андрей      
Витальевич  	Расширение    
производства  
торгово-      
холодильного  
оборудования  	  103,5  
 (3 млн. 
  евро)  	  86,25  
(2,5 млн.
  евро)  	  360,0  	   -     	 12,0  	  15,37  	г. Йошкар-Ола	
15.	ЗАО "Ариада"  	Васильев    
Виктор      
Григорьевич 	Организация   
производства  
стеллажного   
оборудования  
на ЗАО        
"Ариада"      	  500,0  	  402,0  	2008 г. -
  492,0  
2009 г. -
  798,0  
2010 г. -
  1080   
2011 г. -
  1350   	   50    	 16,5  	  47,79  	  г. Волжск  	
                             Деревообработка и производство целлюлозно-бумажной продукции                             	
16.	ООО "Фурор"   	Трушков     
Сергей      
Александ-   
рович       	Организация   
нового        
производства  
деревянного   
бруса и       
стеклопакетов 
в 2007 - 2010 
гг.           	  103,9  	  50,0   	 256,72  	   134   	 11,9  	  24,0   	г. Йошкар-Ола	
17.	ООО ИПФ       
"Стезя"       	Мамаев      
Сергей      
Михайлович  	Строительство 
завода по     
производству  
малоэтажных   
домов         
заводской     
готовности    
каркасного    
типа и домов  
из клееного   
бруса, в том  
числе лизинг  	  558,8  	  489,0  	  250,0  	   180   	 15,0  	  23,1   	г. Йошкар-Ола	
18.	ОАО           
"Деревообра-  
батывающий    
завод"        	Крыжановский
Николай     
Степанович  	Организация   
производства  
изделий: брус 
клееный,      
евроокно и    
оцилиндро-    
ванное бревно 
в 2007 - 2010 
гг.           	  53,0   	  50,0   	 311,52  	   84    	 12,1  	  21,4   	г. Йошкар-Ола	
19.	ООО "Пеллет"  	Одинцов     
Александр   
Михайлович  	Строительство 
завода по     
производству  
топливных     
гранул Pellet 	  69,0   	  48,0   	  68,0   	   36    	  8,0  	   4,5   	г. Йошкар-Ола	
20.	ОАО "Марийский
ЦБК"          	Сташкевич   
Александр   
Михайлович  	Реконструкция 
и техническое 
перевооружение
предприятия   	  617,4  
 (в том  
  числе  
  284,9  
  млн.   
 рублей  
на капи- 
 тальный 
 ремонт) 	 281,0 в 
том числе
2007 г. -
  86,0   
2008 г. -
  95,0   
2009 г. -
  100,0  	 1970,0  	   -     	 12,0  	  95,0   	  г. Волжск  	
                            Производство строительных материалов и элементов домостроения                             	
21.	ГУП Республики
Марий Эл      
"Мостремстрой"	Ахмедзянов  
Равиль      
Гайнанович  	Домострои-    
тельный       
комбинат по   
производству  
железобетонных
изделий и     
конструкций   	  187,0  	  64,6   	  600,0  	   120   	 11,6  	  42,6   	г. Йошкар-Ола	
22.	ООО "Фирма    
"Еврокаскад"  	Бикмуллин   
Наиль       
Миннубаевич 	Строительство 
завода по     
производству  
ячеистого     
бетона        	516,0 (15
  млн.   
  евро)  	240,8 (7 
  млн.   
  евро)  	  400,0  
(200 тыс.
 куб. м) 	   150   	 12,0  	  32,2   	  г. Волжск  	
23.	ЗАО "Марийский
кирпичный     
завод"        	Осотов      
Дмитрий     
Алексеевич  	Строительство 
кирпичного    
завода в пос. 
Медведево     	  980,0  	  680,0  	  450,0  
(60 млн. 
  штук   
кирпича) 	   120   	 11,5  	  42,7   	    пос.     
  Медведево  	
24.	ОАО "Контакт" 
ООО "Марийский
цемент"       	Коробейников
Андрей      
Витальевич, 
директор    
предприятия 
- Евсеев    
Владимир    
Павлович    	Строительство 
цементного    
завода        	  918,0  	  230,0  	  350,0  	   400   	 10,0  	  36,1   	дер. Русские 
     Шои     	
25.	ОАО           
"Красногорский
комбинат      
автофургонов" 	Шагеев      
Рафаил      
Киямутди-   
нович       	Строительство 
завода по     
производству  
облицовочного 
и рядового    
кирпича       	  500,0  
(ориенти-
ровочно) 	  400,0  
(ориенти-
ровочно) 	400,0 (60
  млн.   
  штук)  	   100   	 11,0  	  32,1   	    пос.     
Красногорский	
                                          Малый бизнес, сфера услуг и прочее                                          	
26.	ООО           
"Вулкан-Пак"  	Трофимов    
Александр   
Акимович    	Приобретение  
линии для     
производства  
гофрокартона и
гофрокоробов  	  12,0   	  10,0   	   6,5   	   30    	  9,5  	   1,2   	г. Йошкар-Ола	
27.	ООО "Чистый   
город"        	Богатов     
Олег        
Григорьевич 	Строительство 
мусоросор-    
тировочного   
комплекса ТБО 	  24,0   	  18,38  	  31,8   
 (пере-  
 работка 
  8,5    
 тыс. т  
  ТБО)   	   41    	 10,9  
к 2009 
году - 
до 13,3	   2,9   	г. Йошкар-Ола	
                                            Торговля, общественное питание                                            	
28.	ООО "Марийская
фруктовая     
компания"     	Яшин        
Александр   
Васильевич  	Строительство 
минипивзавода,
ресторана и   
продо-        
вольственного 
супермаркета  	  223,0  	  163,0  	  100,0  	   650   	  7,5  	  22,5   	г. Йошкар-Ола	
29.	ООО "Марийская
фруктовая     
компания"     	Яшин        
Александр   
Васильевич  	Строительство 
завода по     
производству  
бутылочного   
пива          	  65,0   				 10,0  		г. Йошкар-Ола	
30.	ООО Фирма     
"Сладкая      
жизнь"        	Гусев       
Альберт     
Геннадьевич 	Строительство 
торгового     
центра        
"Евроспар" в  
г. Йошкар-Оле 	  130,0  	  60,0   	  400,0  	   150   	 11,0  	  28,4   	г. Йошкар-Ола	
                                              Строительство автосалонов                                               	
31.	ООО "Марий    
Эл-Моторс"    	Малафеев    
Станислав   
Игоревич    	Строительство 
мульти-       
брендового    
дилерского    
автоцентра в  
г. Йошкар-Оле 	  250,0  	 149,70  	  150,0  	   100   	 12,0  	  13,8   	г. Йошкар-Ола	
32.	ООО "Росавто- 
транзит"      	Кузьмин     
Михаил      
Игоревич    	Строительство 
комплекса     
обслуживания  
автомобилей   	  27,0   	  21,0   	  200,0  	   30    	 10,0  	  14,2   	г. Йошкар-Ола	
33.	ЗАО "Транстех-
сервис"       	Зубарев     
Вячеслав    
Викторович  	Строительство 
автомобильной 
деревни       	  300,0  	  230,0  	  800,0  	   150   	 10,0  	  57,0   	г. Йошкар-Ола	
                                         Производство стеклотарной продукции                                          	
34.	ООО           
"Мари-Стекло" 	Бурда       
Владимир    
Викторович, 
директор    
предприятия 
- Янченко   
Вячеслав    
Михайлович  	Строительство 
стеклозавода в
пос. Руэм     	 1046,1  	  819,4  	  480,0  	   300   	 10,0  	  51,2   	  пос. Руэм  	
35.	ООО           
"Технопром-   
инвестгрупп"  	Прокошин    
Олег        
Владими-    
рович,      
Давидян     
Вадим       
Львович     	Строительство 
стеклотарного 
завода в пос. 
Пемба         	 5160,0  
(150 млн.
  евро)  	 3440,0  
(100 млн.
  евро)  	 2000,0  
(800 млн.
  бут.)  	   350   	 12,0  	  201,0  	 пос. Пемба  	
                                             Нефтехимическое производство                                             	
36.	ООО "Марийский
НПЗ"          	Ницуленко   
Владимир    
Илларионович	Развитие      
производства  	 25780,0 
(1 млрд. 
  долл.  
  США)   						пос. Оршанка 	
                                       Сельское хозяйство и сельхозпереработка                                        	
37.	ОАО "Зерновая 
компания      
"Кронос" (г.  
Москва)       	Зеньков     
Александр   
Владимирович	Строительство 
комбикормового
завода на     
площадке      
ЗАО "Йошкар-  
Олинский      
комбинат      
хлебопро-     
дуктов"       	  145,0  
  (4,2   
  млн.   
  евро)  	  110,0  
  (3,2   
  млн.   
  евро)  	  800,0  	   40    	  9,2  	  61,0   	г. Йошкар-Ола	
38.	ООО           
"Птицефабрика 
Йошкар-       
Олинская"     	Свинин      
Павел       
Иванович    	Реконструкция 
производ-     
ственных      
помещений     
отделения     
"КИМ" ООО "ПТФ
Йошкар-       
Олинская" с   
установкой    
убойной линии 
на 3 тыс.     
голов         	  71,8   	  60,8   	  82,4   	   32    	 10,0  	  5,18   	г. Йошкар-Ола	
39.	ООО           
"Птицефабрика 
Йошкар-       
Олинская"     	Свинин      
Павел       
Иванович    	Строительство 
комбикормового
завода        	  50,0   	  34,5   	  330,0  	   15    	 10,0  	  13,0   	  пос. Куяр  	
40.	ОАО           
"Шокта-Агро"  
(Советский    
район)        	Бабин       
Леонид      
Ксено-      
фонтович    	Реконструкция 
животно-      
водческих     
помещений и   
установка     
доильного зала
на 600 мест   	  35,0   	  20,0   	  22,4   	   11    	   8   	  1,76   	 пос. Ургакш 	
41.	ООО           
"Птицефабрика 
"Акашевская", 
инвестор - ООО
"ФК РОСТ"     	Стариков    
Андрей      
Михайлович  	Реконструкция 
и модернизация
второй очереди
птице-        
водческого    
комплекса     
"Птицефабрика 
"Акашевская"  	  850,0  	  526,0  	  967,2  	   300   	  8,5  	  57,52  	    пос.     
  Юбилейный  	
42.	ООО           
"Птицефабрика 
Солнечная"    	Ялилов      
Раиль       
Марсович    	Реконструкция 
и модернизация
птице-        
водческого    
комплекса     
"Птицефабрика 
Солнечная"    	  880,0  	  390,0  	 1333,0  	   255   	  8,5  	  67,2   	    пос.     
  Юбилейный  	
43.	СПК           
"Звениговский"
(Звениговский 
район)        	Казанков    
Иван        
Иванович    	Строительство 
и             
реконструкция 
свинокомплекса	  60,0   	  10,0   	  70,0   	   30    	 11,0  	   1,8   	пос. Шелангер	
44.	ООО "Агрофирма
"Залесье"     
(Мари-        
Турекский     
район)        	Берестов    
Валерий     
Елистарович 	Развитие      
производства в
области       
животноводства
(КРС)         	  137,0  	  19,0   	  74,1   	   10    	  7,0  	   1,9   	    пос.     
 Мари-Турек  	
45.	ОП ЗАО        
"Кулон - 2    
"Эмеково"     
(Волжский     
район)        	Сабирзянов  
Ильдус      
Магсумович  	Развитие      
производства в
области       
животноводства
(КРС)         	  77,0   	  30,0   	  14,4   	   15    	  7,0  	   1,0   	 с. Эмеково  	
46.	ООО           
"Птицефабрика 
"Звениговская"	Абдыкеримов 
Марат       
Асанбекович 	Реконструкция 
существующих  
помещений     
птичника на   
280 тыс. голов
и приобретение
сельхозтехники
и оборудования	  100,0  	  60,0   	  201,6  	   30    	  8,0  	   3,0   	дер. Кужмара 	
47.	СПК           
"Елеевский"   
(Параньгинский
район)        	Фадеев      
Игорь       
Иванович    	Реконструкция 
существующих  
животно-      
водческих     
помещений и   
приобретение  
оборудования  
(КРС)         	  10,0   	   5,0   	   7,5   	    5    	  7,0  	   0,3   	  с. Елеево  	
48.	СПК "Победа"  
(Параньгинский
район)        	Павлов      
Александр   
Евдокимович 	Реконструкция 
существующего 
помещения     
(КРС)         	  12,0   	   6,0   	  22,5   	    5    	  7,0  	   0,5   	дер. Ильпанур	
49.	СПК "Совхоз   
Куженерский"  
(Куженерский  
район)        	Фоминых     
Игорь       
Констан-    
тинович     	Реконструкция 
существующего 
помещения КРС 	  15,0   	   8,0   	  16,0   	   16    	  7,0  	   0,5   	пос. Куженер 	
50.	СПК СА        
"Москва"      
(Волжский     
район)        	Григорьев   
Рудольф     
Антонович   	Строительство 
комплекса КРС 	  15,0   	  10,0   	  58,9   	   12    	  7,2  	   1,6   	дер. Чодраял 	
51.	ЗАО "Агрофирма
Параньгинская"
(Параньгинский
район)        	Шарифьянов  
Нургаян     
Газизянович 	Строительство 
молочного     
комплекса     
(КРС)         	  30,0   	  12,0   	  31,0   	    6    	  7,0  	   1,0   	дер. Куянково	
52.	ООО СХП       
"Русское поле"	Пулин       
Владимир    
Егорович    	Создание      
сельхоз-      
предприятия по
производству  
семян         
многолетних   
трав высших   
репродукций   	  25,0   	   5,0   	  14,0   	   25    	  6,0  	  1,04   	пос. Оршанка 	

Приложение N 3
к Стратегии долгосрочного
социально-экономического развития
Республики Марий Эл

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ДО 2025 ГОДА

Наименование показателя 	         Отчет         	Оценка 	                     Прогноз                      	
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г. 	2020 г. 	2025 г. 	
           1            	   2   	   3   	   4   	   5   	   6   	   7   	   8   	   9    	   10   	   11   	
Численность постоянного 
населения               
(в среднегодовом        
исчислении),            
тыс. человек            	 719,4 	 714,2 	 709,1 	 704,4 	 700,0 	 696,1 	 692,5 	 695,5  	 701,0  	 705,0  	
Индекс потребительских  
цен, в процентах к      
предыдущему году,       
декабрь к декабрю       	 111,6 	 109,2 	 107,4 	 107,0 	 106,5 	 106,0 	 105,5 	 104,0  	 103,0  	 102,5  	
Валовой региональный    
продукт                 
в текущих основных      
ценах, млн. рублей <*>
в процентах к           
предыдущему году в      
сопоставимых ценах      	30085,6

 108,4 	34149,5

 101,5 	40795,0

 108,6 	47714,3

 108,7 	52008,6

 109,0 	56689,4

 109,0 	62074,9

 109,5 	95683,9 

 108,7  	142028,0

 108,0  	207528,3

 107,7  	
Выпуск промышленных     
товаров и услуг         
собственного            
производства в ценах    
соответствующих лет,    
млн. рублей <*>
в процентах к           
предыдущему году в      
сопоставимых ценах      	21137,0

 112,9 	25811,3

 114,4 	33935,5

 117,3 	42947,0

 118,3 	50248,0

 117,0 	58287,7

 116,0 	67031,0

 115,0 	117020,0

 114,0  	193633,0

 112,0  	289755,0

 110,0  	
Продукция сельского     
хозяйства во всех       
категориях хозяйств в   
ценах соответствующих   
лет, млн. рублей <*>
в процентах к           
предыдущему году в      
сопоставимых ценах      	9425,1 

 106,0 	11612,4

 100,3 	12508,5

 107,1 	13982,0

 103,5 	14401,5

 103,0 	14919,9

 103,6 	15516,7

 104,0 	17601,2 

 101,5  	20264,9 

 103,5  	24160,8 

 104,0  	
Объем инвестиций (в     
основной капитал) за    
счет всех источников    
финансирования в ценах  
соответствующих лет,    
млн. рублей <*>
в процентах к           
предыдущему году в      
сопоставимых            
ценах                   	5885,5 

 119,2 	7721,9 

 116,1 	10158,1

 119,8 	13774,0

 120,0 	16529,0

 120,0 	19835,0

 120,0 	23405,0

 118,0 	45047,0 

 116,0  	79356,0 

 114,0  	127751,0

 112,0  	
Оборот розничной        
торговли в ценах        
соответствующих         
лет, млн. рублей <*>
в процентах к           
предыдущему году в      
сопоставимых ценах      	10787,3

 110,8 	13952,7

 119,4 	20304,6

 137,3 	26101,0

 120,7 	31138,0

 119,3 	35809,0

 115,0 	40823,0

 114,0 	75613,0 

 113,0  	135410,0

 112,0  	225295,0

 110,0  	
Объем платных услуг     
населению в ценах       
соответствующих лет,    
млн. рублей <*>
в процентах к           
предыдущему году в      
сопоставимых ценах      	4237,5 

 110,7 	5496,7 

 108,3 	7025,1 

 108,0 	9396,0 

 113,0 	10495,0

 111,7 	11702,0

 111,5 	12990,0

 111,0 	16326,0 

 104,0  	19749,0 

 103,7  	23410,0 

 103,3  	
Численность занятых в   
экономике               
(среднегодовая),        
тыс. человек            	 337,9 	 334,4 	 334,4 	 334,6 	 334,6 	 334,8 	 335,0 	 337,0  	 338,0  	 339,0  	
Начисленная             
среднемесячная          
заработная плата одного 
работника, рублей       	3783,7 	4938,2 	6343,5 	8180,0 	10200,0	12730,0	14500,0	20600,0 	28800,0 	38070,0 	
Денежные доходы в       
расчете на душу         
населения (в месяц),    
рублей                  	2566,9 	3349,0 	4769,4 	6011,0 	7250,5 	8621,5 	10246,2	16143,0 	23600,0 	32145,0 	
Реальные располагаемые  
доходы населения, в     
процентах к предыдущему 
году                    	 102,3 	 116,4 	 131,5 	 118,4 	 113,3 	 112,2 	 112,4 	 110,6  	 109,3  	 106,4  	
Прожиточный минимум в   
среднем на душу         
населения, рублей       	 1957  	2296,0 	2732,0 	2923,0 	3099,0 	3269,0 	3433,0 	 4983,0 	 6795,0 	 7349,0 	
Численность населения с 
денежными доходами ниже 
прожиточного минимума, в
процентах ко всему      
населению               	 46,5  	 40,1  	 30,7  	 26,0  	 22,0  	 18,0  	 16,0  	  10,0  	  7,0   	  3,9   	
Экспорт - всего,        
млн. долларов США       	 99,4  	 110,6 	 182,2 	 203,5 	 210,3 	 215,0 	 220,6 	 245,6  	 270,2  	 294,6  	
Импорт - всего,         
млн. долларов США       	 34,7  	 31,1  	 34,3  	 34,4  	 66,8  	 40,2  	 47,4  	  62,6  	  77,8  	  92,9  	

--------------------------------
<*> Прогноз на 2008 - 2025 гг. в ценах 2007 года.

Приложение N 4
к Стратегии долгосрочного
социально-экономического развития
Республики Марий Эл

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАЧАЛЬНОГО ЭТАПА (2007 - 2011 ГГ.) РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИИ ДОЛГОСРОЧНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

                                                                                (млн. рублей)
────────────────────┬───────────┬───────────────────┬───────────────────┬────────────────────
    Наименование    │   Объем   │ 2007 г. (оценка)  │      2008 г.      │  2009 - 2011 гг.
 раздела, источника │инвестиций,├─────────┬─────────┼─────────┬─────────┼─────────┬──────────
     финансового    │   всего   │  феде-  │республи-│  феде-  │республи-│  феде-  │республи-
     обеспечения    │           │ ральный │ канский │ ральный │ канский │ ральный │ канский
                    │           │ бюджет  │ бюджет  │ бюджет  │ бюджет  │ бюджет  │ бюджет
                    │           │         │ Респуб- │         │ Респуб- │         │ Респуб-
                    │           │         │  лики   │         │  лики   │         │  лики
                    │           │         │Марий Эл │         │Марий Эл │         │Марий Эл
────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────
          1         │     2     │    3    │    4    │    5    │    6    │    7    │    8
────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────
 1. Развитие
 реального сектора
 экономики

 Федеральные целевые  821,4057   226,9527             175,373             419,08
 программы

 Приоритетные          1455,9      65,9      38,9       184      94,7       715      357,4
 национальные
 проекты

 Республиканские       417,059    45,095    99,673     14,14    81,603    39,565    136,983
 целевые программы

 Инвестиционные        1440,7      284,9      73       572,9     59,1      399,3     51,5
 проекты Республики
 Марий Эл

 2. Социальная сфера

 Федеральные целевые  2951,0304  246,1994            1258,783            1446,048
 программы

 Приоритетные          3945,81    581,954   167,353   590,895   168,907  1890,308   546,393
 национальные
 проекты

 Республиканские      4529,756    197,192   507,766   256,56    659,123   272,97   2636,145
 целевые программы

 Республиканская      5211,457              917,403            1124,575            3169,479
 адресная
 инвестиционная
 программа

 Инвестиционные        9198,4     2419,6    1071,4     541,5    1429,7     715,9    3020,3
 проекты Республики
 Марий Эл

 3. Развитие
 жилищно-
 коммунального
 комплекса

 Федеральные целевые  1171,2831  122,3451             439,05              609,888
 программы

 Приоритетные          1057,8      103,1     74,4     123,088     50      481,504   225,697
 национальные
 проекты

 Республиканские      2821,606    445,447   242,367   449,647   241,167   931,844   511,134
 целевые программы

 Республиканская      2979,151              353,595             420,192            2205,364
 адресная
 инвестиционная
 программа

 Инвестиционные         677,7       14       69,3       21        85       158,5      330
 проекты Республики
 Марий Эл

 4. Модернизация и
 развитие сети
 автомобильных дорог

 Федеральные целевые  2581,044    279,044              722,8              1579,2
 программы

 Республиканские        6246      407,913   822,784   488,198   923,47   1152,293   2451,35
 целевые программы

 Республиканская       127,905              127,905
 адресная
 инвестиционная
 программа

 Инвестиционные        5720,7       400       790       480       869      1130      2051
 проекты Республики
 Марий Эл

 5. Развитие малого
 предпринимательства

 Республиканские       40,875                4,875                10                  26
 целевые программы