ВЫПУСК № 1

Как и любое социально-экономическое явление, кризис в России имеет ярко выраженную региональную составляющую. Кризисные процессы в регионах происходят с разной скоростью и в неравной мере затрагивают финасовую, экономическую и социальную сферу в различных регионах. Предлагаемый ежеквартальный Бюллетень призван на регулярной основе отслеживать, обобщать и оценивать как глубину и скорость кризисных процессов, так и результаты антикризисной федеральной и региональной политики.

В ходе кризиса, который продлится еще 3-5 лет, неизбежно произойдет изменение регионального экономического ландшафта России, смена региональных экономических лидеров. Поэтому одна из целей бюллетеня – опережающее предвидение и выявление регионов – новых, посткризисных «точек роста», уже сегодня перспективных для инвестиций и бизнеса.

Для анализа хода антикризисного развития в Бюллетене предложена система из 12 качественных параметров финансового, экономического и социального состояния каждого региона, с помощью которых формируются частные, а затем интегральный индекс антикризисной устойчивости каждого региона, федерального округа и России в целом.

Первый квартал зафиксировал наибольшую остроту кризиса в финансовой сфере, далее идет социальная и в наименьшей степени – экономическая сфера. Финансовый потенциал российских регионов в первом квартале 2009 года сократился на 12,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Снижение финансовых возможностей и падение производства постепенно приводит к замедлению активности в торговле и снижении потребления. В социальной сфере кризис уже отбросил население страны по отдельным параметрам уровня жизни на 9-10 лет назад – к началу экономического подъема.

Результатом проведенного исследования стал рейтинг антикризисной устойчивости российских регионов по итогам первого квартала 2009 года. В целом можно констатировать тот факт, что среди регионов, более-менее устойчивых к кризису (группы А и В), практически нет экономически значимых регионов. Москва и Санкт-Петербург вошли в группу регионов со значительным спадом (D1), в то время как их окружение (Московская и Ленинградская области) оказалось более устойчивым и вошло в группу с незначительным спадом (C). Кроме Сахалинской области ряд регионов пока лишь претендует на роль «новых лидеров».

Сопоставление основных параметров социально-экономического развития и динамики кризисного развития регионов показали, что решающим фактором сдерживания экономического кризиса и смягчения его социальных последствий является рост инвестиций. Поэтому улучшение инвестиционной привлекательность и привлечение инвестиций должно стать важным аспектом антикризисной политики на региональном уровне.

В то же время подавляющее большинство антикризисных программ регионов исходит из концепции «закрытости» своей экономики, не предусматривая ни мер по расширению внешних рынков, ни привлечения внешних капиталов, кроме федеральных средств.

Последующие выпуски бюллетеня будут отслеживать дальнейшую динамику развития регионов России по выбранной системе индикаторов и результативность принятых в регионах антикризисных мер.

СОДЕРЖАНИЕ

ТРАЕКТОРИЯ КРИЗИСА

Макроэкономические процессы и кризис

Три составные части российского кризиса

Антикризисная устойчивость и ее региональное измерение

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ КРИЗИСА

Финансовая устойчивость регионов

Экономическая устойчивость регионов

Социальная устойчивость регионов

Комплексный рейтинг антикризисной устойчивости

АНТИКРИЗИСНЫЕ РЕЦЕПТЫ

Реализация программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на

на 2009 год в субъектах федерации

Региональные антикризисные меры

Предложения регионов по дополнительным антикризисным мерам

Пример Тамбовской области

Оценка антикризисных мер