Электроэнергетика
Перспективы энергетических компаний сейчас определяются политическим фактором - реализацией реформы отрасли
Последние месяцы энергетики пребывали в полной неопределенности. Михаил Фрадков, заняв в феврале премьерское кресло, практически сразу заявил о необходимости приостановить реформу отрасли до конца года, "чтобы еще раз все взвесить". Но на заседании правительства 19 августа министр финансов Алексей Кудрин обвинил кабинет в провале реформ и потребовал, чтобы премьер взял на себя личную ответственность за реформирование энергетики и ЖКХ. Уже через неделю после этого министр промышленности и энергетики Виктор Христенко подписал приказ о создании межведомственной комиссии по реформированию электроэнергетики, которая занялась "выработкой рекомендаций и анализом реформирования электроэнергетики".
Таким образом, реформа возобновилась. Согласно первоначальному проекту, все крупнейшие электростанции должны быть включены в состав десяти оптовых генерирующих компаний (ОГК), в том числе шесть - на базе тепловых электростанций. Уже до конца нынешнего года будет учреждена ОГК №5, куда войдут Невинномысская, Рефтинская, Средне-Уральская и Конаковская ГРЭС. Возможно, до 2005 года РАО "ЕЭС России" успеет учредить и ОГК №3, остальные четыре ОГК будут учреждены в первые месяцы 2005 года. Таким образом, к середине следующего года все шесть тепловых ОГК будут существовать как юридические лица и их можно будет продать частным владельцам.
В настоящее время идет оценка активов, которые будут вноситься в уставные капиталы тепловых ОГК. Оценка ОГК #5 была завершена в апреле и составила 900 млн долларов, сейчас уже практически завершена оценка активов будущей ОГК №3 и близится к завершению оценка остальных. Предполагается, что все тепловые ОГК будут стоить примерно одинаково - около миллиарда долларов. Аналитики считают эту цену завышенной - при нынешних тарифах на энергию ОГК будет окупаться слишком долго. Впрочем, о желании участвовать в аукционах по приватизации ОГК уже заявили "Газпром", МДМ, "Евросевернефть", "Базовый элемент", "ЛУКойл", "Интеррос", СУАЛ-холдинг, Национальный резервный банк, Евразхолдинг, "Сургутнефтегаз" и итальянская компания ENEL. Вероятно, потенциальных покупателей успокаивает то, что в 2008 году госрегулирование тарифов на электроэнергию будет отменено и новые хозяева компании смогут активно повышать цены на электричество, чтобы компенсировать слишком высокие затраты на покупку.
Таблица
Крупнейшие электроэнергетические компании России
|
Однако может оказаться, что многие претенденты изменят свои планы из-за недавнего решения правительства создать одну государственную компанию, объединяющую все ГЭС страны, вместо ранее планировавшихся четырех гидро-ОГК. Преимуществами нового варианта чиновники считают "упрощение процедуры контроля государства над гидрогенерацией и упрощение процедуры финансирования строительства недостроенных ГЭС". Кроме того, в законе "Об электроэнергетике" сказано, что гидрогенерирующие мощности должны оставаться в руках государства и создание единой гидро-ОГК будет способствовать укреплению госконтроля за этой сферой: долю в единой оптовой генерирующей компании купить будет возможно, однако средств, достаточных для приобретения более или менее крупного пакета акций, не говоря уже о контрольном, нет ни у кого.
 Но вместе с тем создание одной сверхмощной гидро-ОГК порождает серьезную проблему - потенциальные инвесторы теперь могли бы призадуматься: "Если я куплю тепловую ОГК, а государство заберет все ГЭС себе, то оно сможет демпинговать на рынке электроэнергии и меня разорит".
Представители РАО "ЕЭС России" в ответ заявляют, что ГЭС будут реализовывать свою энергию по цене, которая сложится на биржевом рынке за счет предложения атомных и тепловых электростанций. Полученная таким образом сверхприбыль "Госгидроэнерго" будет, по-видимому, направляться в госбюджет. Но такая схема создает колоссальные проблемы для отечественной алюминиевой промышленности - ведь при отсутствии дешевого сырья конкурентоспособность этой отрасли полностью базируется на дешевой электроэнергии, вырабатываемой сибирскими ГЭС. Если цена этой энергии сравняется с ценой электричества, вырабатываемого тепловыми станциями, алюминиевые заводы просто разорятся. Решением проблемы могли бы стать долгосрочные контракты на поставку электроэнергии с металлургами и другими энергоемкими производствами. Но пока такой вариант не рассматривается.
Таблица
Крупнейшие электроэнергетические компании России
|
Наконец, остается неясным главный вопрос энергореформы: каким образом и по какой цене при приватизации ОГК будут зачитываться акции РАО "ЕЭС России" и ее дочерних предприятий? Весной 2003 года руководство РАО ЕЭС утвердило стратегию реформирования отрасли под условным названием "План 5+5", в котором устанавливалось, что акционеры РАО могут получить пропорциональную долю во всех выделяемых из энергохолдинга компаниях. В результате российские промышленники начали активно скупать акции РАО, и главная цель реформы - привлечение в российскую энергетику стратегических иностранных инвесторов - оказалась под угрозой: если крупные пакеты в ОГК скупят отечественные олигархи, то иностранного "стратега" в них и калачом не заманишь. Озабоченный такой перспективой, Герман Греф даже предлагал продавать ОГК только за деньги, но в конце концов была одобрена схема "деньги плюс акции". Однако очевидно, что правительство постарается свести зачетную стоимость акций к минимуму. А это сулит новые сюрпризы и неожиданные повороты в реализации энергетической реформы.
Максим Рубченко
|
Facebook
