Электроэнергетика
Перспективы энергетических компаний сейчас определяются политическим
фактором - реализацией реформы отрасли
Последние месяцы энергетики пребывали в полной неопределенности. Михаил
Фрадков, заняв в феврале премьерское кресло, практически сразу заявил о
необходимости приостановить реформу отрасли до конца года, "чтобы еще раз все взвесить".
Но на заседании правительства 19 августа министр финансов Алексей Кудрин обвинил
кабинет в провале реформ и потребовал, чтобы премьер взял на себя личную ответственность
за реформирование энергетики и ЖКХ. Уже через неделю после этого министр промышленности
и энергетики Виктор Христенко подписал приказ о создании межведомственной
комиссии по реформированию электроэнергетики, которая занялась "выработкой рекомендаций
и анализом реформирования электроэнергетики".
Таким образом, реформа
возобновилась. Согласно первоначальному проекту, все крупнейшие электростанции
должны быть включены в состав десяти оптовых генерирующих компаний (ОГК), в том числе
шесть - на базе тепловых электростанций. Уже до конца нынешнего года будет учреждена
ОГК №5, куда войдут Невинномысская, Рефтинская, Средне-Уральская и Конаковская ГРЭС.
Возможно, до 2005 года РАО "ЕЭС России" успеет учредить и ОГК №3, остальные четыре ОГК
будут учреждены в первые месяцы 2005 года. Таким образом, к середине следующего года все
шесть тепловых ОГК будут существовать как юридические лица и их можно будет продать
частным владельцам. В настоящее время идет оценка активов, которые будут вноситься в
уставные капиталы тепловых ОГК. Оценка ОГК #5 была завершена в апреле и составила 900
млн долларов, сейчас уже практически завершена оценка активов будущей ОГК №3 и близится
к завершению оценка остальных. Предполагается, что все тепловые ОГК будут стоить
примерно одинаково - около миллиарда долларов. Аналитики считают эту цену завышенной -
при нынешних тарифах на энергию ОГК будет окупаться слишком долго. Впрочем, о желании
участвовать в аукционах по приватизации ОГК уже заявили "Газпром", МДМ,
"Евросевернефть", "Базовый элемент", "ЛУКойл", "Интеррос", СУАЛ-холдинг, Национальный
резервный банк, Евразхолдинг, "Сургутнефтегаз" и итальянская компания ENEL. Вероятно,
потенциальных покупателей успокаивает то, что в 2008 году госрегулирование тарифов на
электроэнергию будет отменено и новые хозяева компании смогут активно повышать цены на
электричество, чтобы компенсировать слишком высокие затраты на покупку.
Однако может оказаться, что многие претенденты изменят свои планы из-за
недавнего решения правительства создать одну государственную компанию, объединяющую все
ГЭС страны, вместо ранее планировавшихся четырех гидро-ОГК. Преимуществами нового
варианта чиновники считают "упрощение процедуры контроля государства над гидрогенерацией
и упрощение процедуры финансирования строительства недостроенных ГЭС". Кроме того, в
законе "Об электроэнергетике" сказано, что гидрогенерирующие мощности должны оставаться
в руках государства и создание единой гидро-ОГК будет способствовать укреплению
госконтроля за этой сферой: долю в единой оптовой генерирующей компании купить будет
возможно, однако средств, достаточных для приобретения более или менее крупного пакета
акций, не говоря уже о контрольном, нет ни у кого.
Но вместе с тем создание одной
сверхмощной гидро-ОГК порождает серьезную проблему - потенциальные инвесторы теперь
могли бы призадуматься: "Если я куплю тепловую ОГК, а государство заберет все ГЭС себе,
то оно сможет демпинговать на рынке электроэнергии и меня разорит".
Представители РАО "ЕЭС России" в ответ заявляют, что ГЭС будут
реализовывать свою энергию по цене, которая сложится на биржевом рынке за счет
предложения атомных и тепловых электростанций. Полученная таким образом сверхприбыль
"Госгидроэнерго" будет, по-видимому, направляться в госбюджет. Но такая схема создает
колоссальные проблемы для отечественной алюминиевой промышленности - ведь при
отсутствии дешевого сырья конкурентоспособность этой отрасли полностью базируется на
дешевой электроэнергии, вырабатываемой сибирскими ГЭС. Если цена этой энергии сравняется
с ценой электричества, вырабатываемого тепловыми станциями, алюминиевые заводы просто
разорятся. Решением проблемы могли бы стать долгосрочные контракты на поставку
электроэнергии с металлургами и другими энергоемкими производствами. Но пока такой
вариант не рассматривается. Наконец, остается неясным главный вопрос энергореформы: каким образом и по какой цене при приватизации ОГК будут зачитываться акции РАО "ЕЭС России" и ее дочерних предприятий? Весной 2003 года руководство РАО ЕЭС утвердило стратегию реформирования отрасли под условным названием "План 5+5", в котором устанавливалось, что акционеры РАО могут получить пропорциональную долю во всех выделяемых из энергохолдинга компаниях. В результате российские промышленники начали активно скупать акции РАО, и главная цель реформы - привлечение в российскую энергетику стратегических иностранных инвесторов - оказалась под угрозой: если крупные пакеты в ОГК скупят отечественные олигархи, то иностранного "стратега" в них и калачом не заманишь. Озабоченный такой перспективой, Герман Греф даже предлагал продавать ОГК только за деньги, но в конце концов была одобрена схема "деньги плюс акции". Однако очевидно, что правительство постарается свести зачетную стоимость
акций к минимуму. А это сулит новые сюрпризы и неожиданные повороты в реализации энергетической реформы.
|
Facebook
