Электроэнергетика СНГ:
На пути к единому рынку
Резюме
Таблица
Таблица 1. Экспорт электроэнергии в страны СНГ и ЕврАзЭС в 2004-2007 гг. (по данным стран-экспортеров; млн. кВт. ч)
|
Взаимная торговля и инвестиции в электроэнергетике СНГ
Интеграционные инициативы в рамках СНГ и ЕврАзЭС
Барьеры на пути к общему электроэнергетическому рынку
Евразийская интеграция: объективные предпосылки выхода за пределы постсоветского пространства
Приложения
Движение к континентальному евразийскому общему электроэнергетическому рынку экономически целесообразно даже при текущих низких объемах торговли электроэнергией и взаимных инвестиций.
Экспорт электроэнергии с 2004 года снизился на 29% и составил всего 28643 млрд. кВт.ч. в 2007 году. Для преодоления отрицательной динамики необходимо создание общего энергетического рынка. Обладая крупнейшими запасами угля и газа, гигантским гидроэнергетическим потенциалом, а также конкурентным преимуществом в энергетическом машиностроении, страны СНГ способны построить не только внутрисоюзный ОЭР, но и прийти в итоге к континентальному общему электроэнергетическому рынку.
Основными проблемами при создании общего электроэнергетического рынка являются, в первую очередь, монополизм и излишняя политизированность в электроэнергетической отрасли.
Для эффективной работы ОЭР должен быть устранен ряд препятствий технического и правового характера. Нужно изменить порядок таможенного контроля межгосударственных перетоков электроэнергии, несоответствующий требованиям параллельного режима; создать единую методологию при расчете тарифов на транзит электроэнергии. Также необходимо устранить несоответствие ряда положений национальных налоговых законодательств принятым двух- и многосторонним договорам и соглашениям по развитию интеграционного сотрудничества государств в области электроэнергетики.
Процесс интеграции на электроэнергетическом рынке не начнется без увеличения трансграничных инвестиций со стороны всех участников рынка.
Несмотря на заметное оживление в течение последних лет, взаимные инвестиции находятся на крайне низком уровне и практически все они осуществлены российской стороной. Наиболее крупные проекты принадлежат «ИНТЕР РАО» и «Русалу» на 3 и 2 млн. долл. соответственно. А общий размер трансграничных инвестиций «ИНТЕР РАО» составляет около 100 млн. долл. в активы мощностью 7,5 ГВт.
Незначительные объемы взаимной торговли электроэнергией и низкий уровень взаимных инвестиций, с одной стороны - не соответствуют огромному потенциалу сектора, с другой – являются объективным препятствием к созданию общего электроэнергетического рынка.
Ввиду специфичности энергетических рынков необходимо сочетание комплексного подхода к топливно-энергетическому балансу и функциональной интеграции на отдельных рынках.
В 2000-х годах работу по созданию общего энергетического рынка начало проводить ЕврАзЭС. Не подлежит сомнению, что на уровне концепции энергетические рынки должны рассматриваться во взаимосвязи друг с другом, что позволит реализовать принцип сравнительных преимуществ вовлеченных в процессы интеграции государств. Вместе с тем, энергетические отрасли формируют отдельные рынки со своей спецификой регулирования. Сама идея Общего энергетического рынка, которая находится в основе систематической работы ЕврАзЭС, неадекватно отражает специфику энергетических отраслей. На наш взгляд, речь идет о создании ряда общих рынков: общего электроэнергетического рынка, общего рынка нефти и газа и общего рынка угля. Потом может последовать общий рынок урана. Несмотря на очевидную зависимость, эти рынки слишком специфичны каждый по себе, и поэтому должны регулироваться независимо друг от друга.
Исследование подготовили:
Евгений Винокуров
начальник отдела экономического анализа ЕАБР
Павел Самиев
Директор департамента рейтингов финансовых институтов «Эксперт РА»
Павел Митрофанов
Руководитель направления инвестиционных рейтингов «Эксперт РА»
Александр Гущин
Эксперт направления инвестиционных рейтингов «Эксперт РА»
|
Facebook
