• Главная
• Исследования
• Электроэнергетика
• Бизнес-справочники
• Бизнес-справочник "Электроэнергетика России 1999"
• Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации РАО "ЕЭС России"
• Характеристика РАО "ЕЭС России"
• Создание РАО «ЕЭС России» и формирование его структуры

Создание РАО «ЕЭС России» и формирование его структуры

Начавшийся в России переход от унитарного к федеративному государственному устройству и рыночной экономике обусловил необходимость проведения структурных реформ в электроэнергетике, опирающихся на развитие новых форм внутриотраслевых и межотраслевых экономических отношений. Было принято решение о сосредоточении важнейших отраслевых управленческих функций в рамках единой холдинговой компании, контролирующей электроэнергетику всей страны, и перевод в режим оптовой торговли крупнейших генерирующих мощностей страны, вывод этих мощностей и межсистемных сетей из состава региональных энергоснабжающих организаций.

Для поддержания требуемой надежности электроснабжения, сохранения централизованного управления режимами создаваемого оптового рынка электроэнергии и преимуществ совместной работы в составе ЕЭС и ОЭС страны, осуществления и координации инвестиционных программ в электроэнергетике в декабре 1992 года на основании указов Президента РФ №922, 923, 1334 было создано Российское акционерное общество (РАО) энергетики и электрификации «ЕЭС России», в составе которого предполагалось сосредоточить отраслевые объекты межсистемного значения: все крупные тепловые (мощностью от 1000 Мвт и выше) и гидравлические станции (мощностью от 300 Мвт и выше), имеющие общую мощность 95000 Мвт (около половины всей установленной мощности в стране), системообразующую высоковольтную сеть, а также центральное и объединенные диспетчерские управления и другие отраслевые предприятия и организации. Все эти структурные подразделения становились дочерними компаниями с передачей РАО «ЕЭС России» 100% их акционерного капитала. Кроме того, в уставной капитал создаваемого РАО передавалось 49% акций каждого из региональных акционерных обществ энергетики и электрификации (АО-энерго), создаваемых на базе имущества бывших региональных производственных объединений энергетики и электрификации, после изъятия из них крупных станций и сетевых объектов. Для сохранения государственного контроля над отраслью государство закрепило за собой контрольный пакет обыкновенных акций РАО «ЕЭС России».

В действительности первоначальный план реструктуризации электроэнергетики не был полностью реализован. В результате компромиссов, достигнутых в ходе сложных переговоров с администрациями субъектов РФ, РАО получило в собственность только 32 из 51 электростанции, включенных в приложение 2 Указа Президента РФ №923. В том числе в десяти АО-электростанциях РАО «ЕЭС России» на правах собственности принадлежит 100% акций, в 16 — от 51 до 100%, в 6 — менее 51%. В активы РАО «ЕЭС России» включено имущество 10 электростанций, в том числе 3 филиалов Общества и 7 электростанций, переданных в аренду региональным АО-энерго, которые самостоятельно управляют их работой, выплачивая РАО арендную плату. По другим электростанциям, оставшимся и акционировавшимся в составе региональных энергосистем, были найдены компромиссные решения, предусматривавшие, как правило, передачу РАО более 49% акций региональных энергосистем.

Важнейшей перспективной задачей, поставленной перед РАО «ЕЭС России», стала поэтапная организация федерального оптового рынка электрической энергии и мощности (ФОРЭМ), работающего на конкурентных принципах и обеспечивающего за счет этого снижение стоимости электрической и тепловой энергии.

В целом, несмотря на имевшиеся сложности, в результате проведенных в электроэнергетике преобразований удалось сконцентрировать ресурсы для организации межрегиональной оптовой торговли электроэнергией и мощностью. В 1992 году только около 13 регионов были самобалансирующимися (с отклонениями в пределах ± 10% от общего объема необходимой им электроэнергии), тогда как 19 регионов были избыточными, а остальные регионы — дефицитными. После создания РАО «ЕЭС России» большинство регионов стали дефицитными. Избыточными сегодня являются только семь региональных обществ энергетики и электрификации: Дагэнерго, Иркутскэнерго, Мосэнерго, Оренбургэнерго, Свердловэнерго, Тюменьэнерго и Якутскэнерго. Монопольное положение большинства избыточных региональных энергосистем было устранено путем перевода в режим оптовой торговли 23 электростанции с общей установленной мощностью 43000 Мвт, а также 9 государственных АЭС (21000 Мвт).

Создание общеотраслевой холдинговой компании РАО «ЕЭС России» позволило при распаде ЕЭС СССР на национальные энергосистемы сохранить в России принципы и методы ее работы, обеспечить в период перехода от централизованного планирования к рыночным отношениям достаточно надежное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией при практически полном отказе от государственного финансирования и высокой инфляции, сменившейся острым кризисом неплатежей. Одновременно такая организация электроэнергетики способствовала интеграции регионов страны и социальной поддержке населения. Были сохранены технологические и созданы благоприятные структурные предпосылки для развития конкурентного федерального оптового рынка электроэнергии.

РАО «ЕЭС России» является составной частью Отрасли электроэнергетики России. В составе РАО «ЕЭС России» выделяются:

Общество — головная (материнская) компания РАО «ЕЭС России», включая филиалы и представительства.

Холдинг — головная (материнская) компания РАО «ЕЭС России» с дочерними и зависимыми обществами (АО-энерго и АО-электростанции, в том числе АО «Новосибирскэнерго»).

Группа — головная (материнская) компания РАО «ЕЭС России» со все­ ми дочерними и зависимыми обществами.

Головная компания РАО «ЕЭС России» (Общество) выполняет функции общего координирующего центра и реализует определенные государством общие условия функционирования и развития электроэнергетического комплекса. В оперативном плане Общество обеспечивает единое диспетчерское управление предприятиями данного комплекса.

Организационную основу Общества составляют:

В активы РАО «ЕЭС России» как Общества по состоянию на 1 января 1999 года помимо имущества головной (материнской) компании РАО «ЕЭС России» включены активы 38 представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Организационную основу Холдинга РАО «ЕЭС России» составляют:

Основными целями Холдинга РАО «ЕЭС России» являются:

Производственный потенциал Холдинга РАО «ЕЭС России» концентрирует тепловые и гидравлические электростанций общей установленной мощностью около 156 тыс. МВт или более 72% установленной мощности электростанций России (93% установленной мощности ТЭС и 63% установленной мощности ГЭС). Протяженность системообразующих линий электропередачи напряжением от 220 кВ и выше по Холдингу составляет 150,69 тыс. км.

От сетей предприятий Холдинга ведется приграничная торговля электроэнергией с Норвегией, Латвией, Литвой, Эстонией, Турцией, Монголией, Китаем и Финляндией, осуществляются поставки электроэнергии в страны «ближнего» зарубежья — Украину, Казахстан, Белоруссию, Грузию, Армению.

В Группу предприятий РАО «ЕЭС России» кроме акционерных обществ Холдинга РАО «ЕЭС России» на 1 января 1999 года входили:

Обсудить на форуме