Н.Ю. Сидорочева, консультант отдела розничного рынка РАО «ЕЭС России»
Тарифы
Понятно желание потребителей иметь дешевые энергоресурсы. Но надо делать модернизацию, а электроэнергетика долгое время шла на поводу у государства в его стремлении сдерживать инфляционные процессы и поддерживать промышленность. Поэтому тарифы росли темпами меньшими, чем инфляция, и модернизация электроэнергетики замедлилась. Пришли к «кризису Чубайса», который может произойти в 2009 году, когда мы реально сможем столкнуться с угрозой дефицитом электроэнергии. Тогда цены на электроэнергию могут очень сильно увеличиться, и никому хорошо от этого не будет. Три цента — это мировая цена на электроэнергию. Сейчас в среднем цена составляет 60 коп., а должна быть под 90 коп. Понятно, что алюминий и черная металлургия являются базовыми потребителями, у которых низкие тарифы, ниже, чем у других отраслей промышленности. Сейчас вся энергия на оптовом рынке, поэтому искусственно создаются льготные тарифы для энергоемких предприятий. Если будет внедрен механизм рыночных отношений на оптовом рынке, то цены будут другими.
Инвестиции
Инвестиционная программа РАО и Росэнергоатома составляет 4 млрд. долларов, а чтобы выполнить все программы модернизации надо 10 млрд долларов. «Кризис Чубайса» наступит скоро, что-то сделать разумное в эти сроки уже не получается. Поэтому придумали механизм «гарантированных инвестиций», под который было выпущено постановление правительства. Этот механизм позволит дополнительно построить 5 тыс. мегаватт, чтобы снизить нагрузку на рынок в связи с появлением дефицита и ростом цен на электроэнергию.
Перекрестное субсидирование
Это проблема с тарифами, когда промышленники несут на себе социальную нагрузку, так как субсидируют население. Но во многих регионах металлурги являются базовыми и никакой нагрузки по перекрестному субсидированию не несут. Поэтому это не для всех актуально. Но у многих эта нагрузка есть либо в конечных тарифах (розничный рынок), либо в сетевых тарифах. РАО ЕЭС и государство пытаются решить проблему и снять это бремя с промышленных потребителей. Например, сейчас планируется переложить все бремя перекрестного субсидирования на Федеральный бюджет. Но так как в энергетику надо инвестировать, то в целом тарифы для потребителей не изменятся, а в перспективе цены все равно будут постепенно идти к трем центам.
Проблема неопределенности цен на электроэнергию. Никто не понимает, какие будут цены на электроэнергию, поэтому все хотят заключать долгосрочные договоры со стабильной динамикой цен. Действительно, сейчас никто не запрещает иметь долгосрочный тариф. В соответствии с законодательством тарифы устанавливаются на срок не менее года и больше. Понятно, что в практике это не применимо, так как государство пытается каждый год тарифами на электрическую электроэнергию решать свои макроэкономические задачи, поэтому цены не остаются стабильными.
Новая модель оптового рынка
Сейчас нет нормального рынка электроэнергии. Планируется перейти на 100% конкурентный рынок, параллельно с существованием долгосрочных договоров. Преобразование оптового рынка решит проблему заключения долгосрочных договоров. Новая модель оптового рынка, которую мы хотим внедрить до конца 2006 года, основана на долгосрочных регулируемых договорах. С 2006 года будут вводиться договоры, которые будут действовать до конца года. Одновременно с этим начнутся пилотные проекты на заключение в 2006 году долгосрочных договоров. Долгосрочность по этим договорам наступит с 1 января 2007 года, и она означает, что будут определены контрагенты на 5 лет вперед и будет понятна динамика цен. Будет базовый тариф (тариф 2006 года), а дальше ФСТ России будет установлена формула индексации. В этих же договорах возможно установление свободной цены, но она должна быть утверждена ФСТ. Сейчас эти правила разосланы по всем министерствам и ведомствам. РАО ЕЭС готовит всю необходимую инфраструктуру для запуска таких договоров, которые будут заключаться на оптовом рынке. Параллельно будет действовать полноценный конкурентный рынок, где возможно заключение свободных двусторонних договоров сверх объемов, которые были заключены по регулируемым договорам.
Что касается федерального закона, ущемляющего права потребителей с первого апреля 2006 года: сейчас в Государственной Думе на рассмотрении находится проект изменения закона о переходном периоде (ФЗ 36). Он прошел первое чтение. В нем говорится, что предприятия, использующие на праве собственности объекты сетевого хозяйства и производственные объекты и использующие их для собственных нужд, не будут подлежать принудительной реорганизации и разделению.
|
Facebook
