О проекте
Настоящий сборник исследований подготовлен Аналитическим центром «Эксперт» в рамках исследования конкурентоспособности отраслей российской экономики, оценки и систематизации факторов конкурентоспособности. Результаты подобного исследования являются необходимой основой для выработки мер поддержки конкурентного бизнеса методами промышленной (секторальной, кластерной) политики, экспансии национального капитала на глобальные рынки и обеспечения экономического суверенитета страны.
Сборник включает:
- доклады, подготовленные В. Гринбергом (журнал «Национальная металлургия»), И. Будановым (ИЭП РАН), И. Прокоповым (НП «Алюминий»);
- материалы углубленных интервью с представителями металлургических компаний, экспертами, сотрудниками Минпромэнерго РФ (подготовлены А. Градецким, Ю. Полуниным, Н. Бычковым - аналитический центр «Эксперт»);
- материалы круглого стола по проблематике исследования.
Сборник исследований выносится на обсуждение конференции «Российская металлургия: стратегия и ограничители роста» (Москва, 29 марта 2006 г.)
Ниже в таблице (раздел «Ключевые выводы исследований») мы обобщили основные выводы исследований, ставшие основой для программы конференции.
Руководитель проекта
А. Шмаров (Аналитический центр «Эксперт»)
Ключевые выводы исследований
| Черная металлургия |
Алюминиевая промышленность |
| Факторы ограничения роста |
| На внешних рынках |
|
Усиление нерыночного противодействия российской стали со стороны правительств США и стран Европы.
Рост доли стран Азии в мировой выплавке стали.
Вытеснение Китаем российских компаний с их рынков сбыта.
Развитие металлургии в традиционных регионах импорта российской стали.
Смещение российского экспорта в сторону продуктов первых переделов. |
Запретительные импортные пошлины - главное ограничение для российских компаний
на мировом рынке. |
| На внутреннем рынке |
Низкий спрос на качественную металлопродукцию.
Рост импорта металла на внутреннем рынке.
Постепенная утрата позиций на внутреннем рынке специальных сталей.
Ввод в строй новых мини-заводов, усиление конкуренции.
Усиление конкуренции со стороны украинских предприятий .
Высокая ресурсоемкость и отставание эффективности производства от иностранных конкурентов.
Морально и физически устаревшие производственные мощности.
Высокая капиталоемкость и большой срок окупаемости создания новых производств .
Недостаточная вертикальная интеграция, особенно в передельных подотраслях .
Постепенное истощение источников сырья, низкое качество сырья.
Отсутствие в отрасли единого координирующего органа (по аналогии с Международным институтом чугуна и стали IISI). |
Слишком быстрый рост издержек производства у алюминиепотребляющих отраслей.
Наблюдавшееся в 2003 г. и в начале 2004 г. снижение инвестиционной активности.
Рост цен со стороны топливно-энергетического комплекса.
Медленное развитие отраслей-потребителей алюминия.
Отсутствие сформированной, разветвленной географически структуры переработки алюминия для нужд регионального мелкого и среднего бизнеса, потребляющего алюминиевые сплавы и полуфабрикаты для производства продукции .
Удаленность заводов от источников сырья и рынков сбыта .
Недостаточная пропускная способность российских портов .
Рост тарифов на ж/д перевозки в России.
Отсутствие экономически обоснованной государственной политики формирования транспортных тарифов (проблема перекрестного субсидирования).
Отсутствие нормального рынка электроэнергии
Несовершенное государственное регулирование тарифов на электроэнергию.
Недостаточность сырьевой базы в России.
Несоответствие действующих методик нормирования выбросов мировым стандартам.
Неразвитость инфраструктуры (железные дороги, порты, сети электропередачи) - ограничение для реализации стратегии алюминиевых компаний в России. |
| Факторы конкурентоспособности и стратегии компаний |
| Конкурентоспособность |
Обеспеченность сырьевыми ресурсами.
Унифицированная металлопродукция высоколиквидная на внешних рынках.
Эффективный менеджмент.
Стабильное экономическое положение предприятий, позволяющее без проблем нарастить уровень заимствований на реализацию масштабных проектов.
Незначительный объем ценных бумаг металлургических компаний, находящихся в свободном обращении на финансовом рынке, что является дополнительным резервом привлечения акционерного капитала. |
Обеспеченность дешевыми гидроэнергетическими энергоресурсами.
Сырьевая независимость за счет разработки месторождений в России и приобретений за рубежом.
Относительно современная производственная база.
Российские компании являются одними из крупнейших в мире(РУСАЛ - №3, СУ АЛ - №7). |
| Стратегии |
Наращивание производства.
Заключение долгосрочных контрактов с ключевыми потребителями.
Оптимизация сбытовых структур.
Укрепление позиций на существующих рынках сбыта.
Завоевание новых рынков.
Увеличение продаж продукции с высокой добавленной стоимостью.
Модернизация производственных мощностей и внедрение новых технологий с целью сокращения издержек производства. |
Глобализация и укрупнение алюминиевого бизнеса.
Увеличение производства алюминия на электроэнергии, произведенной на собственных генерирующих мощностях.
Модернизация производственных мощностей и интенсивный поиск новых технологий с целью сокращения издержек производства и капитальных затрат на строительство новых предприятий.
Увеличение добавленной стоимости в товарной продукции путем повышения доли готовых изделий в структуре производства товарной продукции.
Максимально возможное вовлечение вторичного алюминия в производство полуфабрикатов и изделий.
Долгосрочная производственно - технологическая кооперация с крупными потребителями. |
| Промышленная политика |
Необходимо определиться с приоритетами. Возможный вариант - политика протекционизма, в целях обеспечения роста металлургии за счет внешних рынков (сырьевая модель развития).
Россия имеет все возможности развивать свою металлургию на новой сырьевой базе, в частности осваивая месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Необходимо решить ряд проблем, связанных с поставками значительной части оборудования по импорту.
Государство могло бы взять на себя решение части проблем, таких как подготовка специалистов-разработчиков, в том числе за границей,привлечение финансирования на выполнение работ (кредиты или гарантии), частичное финансирование проектных и опытно-конструкторских работ.
Государство может субсидировать приоритетные перерабатывающие предприятия, создавать для них налоговые и другие преференции, формировать государственный заказ и т.д.
Под потребности этих отраслей проводится анализ состояния металлургической отрасли. Выделяются эффективные предприятия и группы, стратегические предприятия, неэффективные предприятия.
Первая группа развивается самостоятельно, при поддержке государства и ограничиваемая в ценовых аппетитах рыночными методами. Вторая реструктуризируется при поддержке государства. Третья группа - самая сложная, но только государство может решить проблемы с владельцами предприятия, закрытия градообразующего предприятия, создания заменяющих рабочих мест (новое предприятие должно быть по определению экономически эффективным), переподготовки кадров.
Реконструкция мелких и средних предприятий целесообразна в двух случаях:
- Дефицит стали, но в среднесрочной
перспективе это маловероятно в связи
с причинами, описанными выше, кроме того, производство массовой продукции на крупных предприятиях все равно будет более рентабельным (масштабный фактор).
- Существует четкая рыночная ниша - в
большинстве случаев это металлопродукция
специального назначения. Соответственно
реконструкция должна вестись с учетом
перспектив развития отраслей потребителей.
В настоящее время в России анонсирован
целый ряд проектов создания мини-заводов. Все эти проекты реализуются силами компаний без поддержки государства
в основном на основе кредитов.
Государство может принять участие в этом
процессе двояко - прямой финансовой
поддержкой (льготное кредитование,
гарантии, налоговые льготы и т.п.), либо
опосредованно, формируя экономическую
ситуацию таким образом, чтобы обеспечить
ускоренные темпы роста потребления стали,
опережающие ввод новых мощностей. |
Содействие экспансии алюминиевых компаний на внешних рынках.
Принятие специальных решений правительством по проектам российских компаний за рубежом, в отношении которых существуют политические риски. Такой зарубежный опыт имеется и его можно адаптировать. Государство в своем бюджете должно зарезервировать компенсационную сумму на покрытие потерь по реализации крупнейших проектов российских компаний, одобренных российским правительством.
Меры по снижению импортных пошлин.
Электроэнергетика должна находиться под «присмотром» государства.
Энерготарифы и планы развития энергетического комплекса страны должны находится во взаимоувязке с общим развитием экономики. Государство должно выступать в качестве посредника между производителем электроэнергии и ее потребителями.
Необходима разработка нормативного обеспечения заключения долгосрочных договоров (на 10-20 лет) на поставку электроэнергии.
Государство может быть арбитром, обеспечивающим баланс интересов между алюминщиками, энергетиками, железнодорожниками и потребителями металла.
Требуется экономически обоснованная государственная политика формирования транспортных тарифов.
Необходимо сохранить толлинг. Его отмена объективно может привести к сокращению объемов производства. А сокращение объемов производства - это то же самое снижение налоговой базы. Причем самое интересное, что это ударит не по федеральному бюджету, а по местным бюджетам - Красноярского края, Хакасии и т.д. Толлинг - это нормальная практика в других странах, был он и в СССР. Толлинг нужен для эффективного решения проблем переработки.
Устаревшая экологическая нормативная база. И вот здесь государство должно оказать помощь. Не могут сами компании изменить нормативную экологическую базу в стране.
Неизбежно, должно быть частно-государственное партнерство по освоению новых территорий, где строятся заводы. Это вопросы жилья, инфраструктуры, дорог. Пример: проект Богучан. Там государство тоже очень серьезно инвестирует. |
Топ - менеджеры компаний и эксперты, мнения которых были учтены при подготовке материалов сборника:
Ю.Л. Адно, обозреватель журнала «Металлы Евразии» А.Н. Бадер, директор по корпоративным делам в России «Алкоа Россия»
С.А. Бельский, директор департамента сбыта на рынке России и СНГ компании РУСАЛ
В.Г. Бобылев, советник департамента макроэкономического прогнозирования МЭРиТ РФ
И.А. Буданов, заведущий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН В.А. Варенов, НП «Консорциум Русская сталь» А.О. Волынец, первый вице-президент по развитию бизнеса управляющей компании ОАО «СУАЛ-Холдинг» В.В. Гераскин, заместитель генерального директора по работе с естественными монополиями компании РУСАЛ М.Л. Грачев, старший эксперт Международного союза металлургов
В.Е. Гринберг, главный редактор журнала «Национальная металлургия»
В.С. Жирнаков, заместитель генерального директора по алюминиевому бизнесу компании РУСАЛ
А.А. Лаптев, начальник управления стратегического планирования ЗАО «Северсталь-групп» В.Н. Макушин, президент ЗАО "МАИР" О'Рурк Уильям, президент «Алкоа Россия» Д.Ю. Парфенов, независимый эксперт
А.Р. Петросьян, исполнительный директор инвестиционно-банковского управления компании «Тройка Диалог» А.В. Пинчук, начальник отдела металлургии департамента промышленности Минпромэнерго РФ И.В. Прокопов, президент НП «Алюминий» В.А. Сальников, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
Р.В. Семенов, заместитель руководителя отдела торговой политики и защиты рынков ООО «УК Мечел»
Н.Ю. Сидорочева, консультант отдела розничного рынка РАО ЕЭС России
В.В. Смирнов, директор департамента маркетинга и развития бизнеса компании РУСАЛ
А. Н.Сотсков, руководитель отдела по связям с общественностью ООО «УК Мечел»
Д.В. Юдин, вице-президент - директор департамента развития бизнеса ОАО «СУАЛ-Холдинг»
А.В. Федоров, советник генерального директора РУСАЛа Л.Н. Шевелев, заместитель председателя правления Союза экспортеров металлопродукции
В.А. Штанский, Институт экономики черной металлургии ГНЦ РФ «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина»
А так же:
Представитель Северсталь-групп
Представитель Мечела
Представитель Лебедянского ГОКа
Представитель Минпромэнерго РФ
|