Шокирующая ситуация сложилась на рынке негосударственного пенсионного обеспечения: за девять лет с начала пенсионной реформы государство не разработало законодательство о порядке выплат накопительной части пенсий. Как результат, первые российские пенсионеры, имеющие право на такие выплаты, не могут получить своих пенсионных денег.
В России нет закона, который регулировал бы расчёт, индексацию и выплаты накопительной пенсии, а также то, кто, под чьим управлением и под чьи гарантии должен этим заниматься. Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) уже начали получать обращения от пенсионеров, и эти обращения НПФ вынуждены перенаправлять в суд, чтобы вопрос выплаты накопления гражданам решался именно там.
Такая информация предоставлена руководителем Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константином Угрюмовым в ходе конференции, устроенной рейтинговым агентством «Эксперт РА». Представители Пенсионного фонда России (ПФР) подтвердили факты, отметив при этом, что сейчас таких людей пока не очень много и суммы их пенсионных накоплений незначительны.
«Ведомости» пишут, что такие случаи и правда пока немногочисленны. Речь идёт о гражданах 1952—1967 годов рождения — в 2005 году они были исключены из пенсионной реформы. Сюда же включены и досрочно выходящие на пенсию граждане.
По подсчётам специалистов НПФ, в будущем году до 100 тыс. их клиентов выйдут на пенсию и потребуют выплат накоплений, при этом в особо сложной ситуации находятся так называемые отраслевые НПФ, работающие в металлургической отрасли. По словам президента аффилированного с компанией «Базовый элемент» НПФ «Социум» Анатолия Пузыны, этот фонд уже столкнулся с первыми требованиями выплат.
«В отсутствие закона мы не можем назначить им эту пенсию, поэтому мы будем вынуждены советовать людям добиваться решения о своей накопительной пенсии в судебном порядке», — разводит руками Пузына. По его словам, фонд обращался за разъяснениями в Минздравсоцразвития РФ, однако ответа получено не было.
В НПФ «Норильский никель» говорят, что сейчас фондом было получено уже около 50 обращений о досрочных назначениях накопительной пенсии, и в дальнейшем количество таких обращений «будет значительно». Проект закона, который регулировал бы выплату пенсионных накоплений, был подготовлен Минэкономразвития РФ ещё два года назад, однако до парламента этот законопроект так и не дошёл.
Проблема заключается в межведомственных разногласиях — Минздравсоцразвития, Минэкономразвития и Минфин РФ не могут согласовать свои позиции, кто и за счёт чего будет обеспечивать гарантии сохранности пенсионных накоплений. В Минэкономразвития считают, что гарантом должно выступать государство, но в Минфине против — там считают, что казна неспособна гарантировать накопительные пенсии, формируемые в НПФ.
По словам Константина Угрюмова, ситуация, когда люди не могут получить свои пенсионные накопления из-за упорства законодателей, просто стыдна для государства. По его мнению, чиновники саботируют вопрос, и по нему не будет принято никакого решения до очередных президентских выборов.
Глава НАПФ заявил, что представляемая им организация намерена добиться привлечения внимания первых лиц страны к описанной проблеме, чтобы чиновники, решая этот вопрос, «перестали играть в циничный пинг-понг», переадрессуя запросы НПФ из одного ведомства в другое. Владимир Назаров из Института Гайдара считает, что нынешняя ситуация — «вопиющая несогласованность действий министров».
По его словам, за накопительную систему сейчас в России никто не отвечает, и Минздравсоцразвития заинтересовано в решении этого вопроса меньше других: «Кот не может стеречь сметану». Впрочем, как сообщила помощник главы Минздравсоцразвития София Малявина, там уже разработан альтернативный проект закона, позволяющий решить вопрос начала выплат накопительных пенсий оперативно.
По её словам, в ближайшее время этот законопроект будет направлен на рассмотрение законодателей. Помощник президента РФ Аркадий Дворкович, в свою очередь, соообщил, что вопрос с накопительными пенсиями находится на контроле в Кремле и там проявляют беспокойство. По словам Дворковича, в правительство поступит два варианта законопроекта, затем там проведут совещания, по итогам которых будет сделан доклад Владимиру Путину.
Помощник главы государства прогнозирует, что закон будет принят уже в ходе весенней сессии парламента. В пресс-службе ПФР сообщили, что как только это будет сделано, накопительная пенсия будет выплачена «одномоментно».
Не обрадовала россиян и Счётная палата (СП) РФ: там по итогам прошлогодней проверки пришли к выводу, что НПФ неспособны обеспечить сохранность вложений. Результаты проверки содержатся в официальном пресс-релизе ведомства. Так, было обнаружено, что часть НПФ нарушала права своих клиентов, в 2008 году отражая на их счетах убытки.
Также выяснилось, что клиенты НПФ, переводя свои средства из одного фонда в другой, теряли в деньгах, хотя по действующим законам все пенсионные вклады должны быть сохранными. СП отмечает, что многие НПФ, распоряжась средствами своих клиентов, не смогли обеспечить им доходность, которая была бы выше уровня инфляции.
По данным Минэкономразвития, за период 2005—2010 годов инфляция в России составила 81,4 %. В то же время доходность НПФ «Волга-Капитал» и НПФ «Социум», которую приводит Счётная палата, составляла 76,3 % и 50,9 % соответственно. Величина обнаруженных финансовых нарушений совокупно составила 161,5 млн рублей.
Источник: memoid.ru