Наумов  А. С., статс-секретарь-заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации,

Тема «О реализации важнейших инновационных проектов в промышленности Российской Федерации»:

Я попробую очень коротко, хотя понимаю, что сейчас не всегда наличие презентации является признаком хорошего тона, но, тем не менее, попробую показать, как мы работаем с инновациями (прим. ред.: презентацию приведена ниже). У нас есть формат важнейших инновационных проектов. Придумали его не мы, это еще в Министерстве промышленности и науки Российской Федерации в начале этого десятилетия было запущено в работу. Объяснение того, что такое важнейший инновационный проект, начинается с этого слайда. Во-первых, должно быть обоснование, связанное с такими программными документами, как концепция долгосрочного развития страны до 2020-го года. Кроме того, это еще и долгосрочный прогноз научно-технического развития, который ведут наши коллеги из Минобрнауки, с которыми мы очень тесно взаимодействуем.

А у нас, в Минпромторге, есть комплекс отраслевых стратегий. С понедельника их уже будет пятнадцать, к ним присоединится стратегия развития легкой промышленности, которую мы, кстати, считаем очень интересной сферой для внедрения инноваций, поскольку речь идет о материалах с заданными свойствами — «умный текстиль» и так далее. У нас уже были стратегии, разработанные в области металлургической промышленности, автопрома, фармацевтики, если брать гражданские отрасли, а также судостроение, авиастроение, электронно-компонентную базу. По судо-, авиастроению и электронно-компонентной базе мы сейчас заканчиваем проекты, которые уже вошли в состав основных направлений деятельности правительства на 2009-2012-е годы. Там очень много мероприятий, которые связаны с финансированием НИОКРов, и это тоже является важным направлением.
Но если говорить о таком формате, как важнейший инновационный проект, он делится на несколько этапов. Собственно говоря, НИР — научно-исследовательская работа, потом — НИОКР, который включает в себя выход на конструкторскую разработку и создание опытного образца, и очень важное условие — запуск этого проекта уже в серийное производство.

Дальше мы уже этот проект поддерживаем не только с помощью прямого бюджетного финансирования, но и с помощью таких механизмов, как субсидии по процентным ставкам, по кредитам, которые берутся на текущую деятельность и на техническое перевооружение.

Для нас индикатором важности проекта является увеличение конкурентоспособности не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. Скорее, может быть, даже то, что связано с внешним рынком, является более надежным индикатором. И если идти дальше, уже по более точным направлениям, то отраслевые департаменты Минпромторга выдвигают на заседание отраслевых научно-технических советов те или иные технические задания, после чего комиссия по реализации программы научно-исследовательских работ — она у нас существует уже не один год — принимает решение, соотнося это с реальными возможностями бюджетного финансирования.

Могу сказать, что если мы четыре года назад имели несколько таких проектов, то теперь мы увеличиваем их количество, это уже десятки проектов. И те средства, которые Министерством выделяются на НИРы, все больше и больше распределяются именно по таким НИОКР-овским разработкам, которые мы ведем.

Несколько характеристик. Помимо того, что я уже сказал про соответствие отраслевым стратегиям и постановке на серийное производство, есть характеристика, связанная с тем, что общий объем финансирования должен составлять не менее пятисот миллионов рублей, поскольку речь идет не о каких-то частных, отдельных вопросах, а о том, что может быть внедрено в промышленность в серьезном масштабе. Бюджетное софинансирование не должно составлять более пятидесяти процентов от общего объема финансирования в год, и продолжительность реализации проекта составляет не более четырех лет, что, в общем-то, тоже ставит достаточно надежный фильтр по поводу результативности тех или иных проектов.

И чтобы долго не затягивать, я хочу на следующем слайде показать пять проектов, которые уже реализованы на протяжении нескольких предыдущих лет, показаны семь проектов, даже восемь, которые реализуются в настоящее время, и семь проектов, которые мы запускаем к финансированию с этого года. Они сосредоточены в сфере автомобилестроения и в сфере фармацевтики, что отражает приоритеты и наше понимание того, где мы можем сегодня наиболее эффективно расширить свою нишу, присутствуя, опять же, и на своем собственном рынке, и в перспективе на рынках стран, которые захотят с нами участвовать в совместных инновационных проектах.

Всю презентацию мы разместим у себя на сайте, поэтому, если будут какие-то вопросы, мы уже в интерактивном режиме в течение ближайшего времени сможем дать какие-то пояснения, как можно конкретно воспользоваться эти механизмом при проектировках на 2010-й, 2011-й, 2012-й годы. Я бы хотел сказать, что, безусловно, манифест заслуживает самого большого внимания и одобрения с нашей стороны. Думаю, что там есть один недостаток, там есть подпись: медиахолдинг «Эксперт». Я думаю, что медиахолдинг не должен закрывать возможность для подписания этого манифеста.

Я, со своей стороны, в индивидуальном порядке подписываюсь под ним, вывешиваю его на свой блог в Интернете, чтобы вести постоянную работу. И вот, мы с Дмитрием Эдуардовичем договорились, что через год начинает свою работу российская экспозиция на «Экспо-2010» в Шанхае, которая будет проходить под девизом «Лучший город, лучшая жизнь». Пользуясь случаем, приглашаю туда всех участников, в том числе приехавших к нам сегодня в Москву из-за рубежа. Мы там проведем одно из пленарных заседаний следующих дней «Русских инноваций».

Вопрос: Директор научно-производственного предприятия из Саратова, тот самый колхозник, который может предложить две магические кнопки, которые с завтрашнего дня изменят инновационный процесс в России. Вот такое у меня самомнение. Но боюсь, что зал повеселеет, а многие представители чиновничьего аппарата погрустнеют. Наоборот будет, понимаете?

Так вот, первая кнопка, если позволите, кратко. Первая кнопка — это внести защиту в арбитражный закон о возможности привлечения прокурора при рассмотрении арбитражных дел.

Ведущий: Ну, эта кнопка — не только к инновациям. Я думаю, что это ко всем сторонам нашей жизни.

Вопрос: К законодательству, да, к изменению законодательства. Мы же говорим о том, как запустить механизм инноваций?

Второе — нужно учиться у структур, которые неистребимы. Что-то так хрупко получается с инновациями, что никак они не запускаются. В то же время есть такая организация, называется «коррупцией», «мафией» — как угодно, которую невозможно истребить, она вечна. Я предлагаю схему, действующую в этой коррупционной системе, применить для инноваций.

В чем? Например, в нашем примере — лебедь, рак и щука — щука все время норовит отгрызть крылышки лебедю в России. Получается так, что сегодня бизнес не заинтересован в «подрывных» технологиях. Я вот приводил в прошлый раз пример ONEXIM Group, «АЛРОСА» по поиску золота и алмазов.

Если выделяются устоявшиеся средства на эти направления, то, к сожалению, в России есть такой закон — чем хуже, тем лучше. Чем больше они тратят, тем богаче весь аппарат. Потому что не секрет, что суммы откатов берутся от общего объема. Это нехорошее слово, но вчера оно звучало. Без комментариев.

Что сделать? Предлагается конкретно. В первую очередь это касается «подрывных» технологий.

Все мы пишем бизнес-планы, и в этом бизнес-плане надо учитывать, что внедрение этого продукта или этой инновации позволяет сэкономить средства. В хорошем хозяйстве сэкономленные деньги — все равно что заработанные.

Автор должен долю от сэкономленных средств получить на развитие бизнеса, и он этими средствами должен владеть и пускать в продвижение своего бизнеса.

Вопрос Чухонцева  Д., группа компаний «ТАНА»: Мы реализуем проект — это предприятие «Пневмостроймашина», город Екатеринбург, лидер российского рынка по силовой гидравлике. Возможность включения в важнейшие инновационные проекты. Я правильно понимаю, что отрасль машиностроения — это как раз отрасль в смежных отраслях промышленности, которые обозначены у вас справа?

Наумов  С. А.: Машиностроение — это не отрасль, это просто название для группы абсолютно разных отраслей, связанных с производством средств производства или оборудования и т. д., поэтому, в принципе, это можно отнести и в смежные отрасли, а можно просто выйти на Департамент базовых отраслей промышленности (вы знаете, у нас есть еще инструмент комиссии по работе с системообразующими предприятиями) и предложить инвестпроект для оценки на заседании в министерстве.
То есть Андрей Владимирович Дементьев, председатель этой комиссии, может вынести суждение по поводу его перспективности, и потом процедура очень простая, она здесь уже была описана. Научно-технический совет, план научных работ на год и, соответственно, с вашей стороны — готовность финансировать это не менее чем на 50% в течение срока реализации, четыре года, а также обязательства по организации серийного производства.

Профинансированные средства будут засчитываться в этом проекте. Средства, которые уже вложены в проект.

Что касается интеллектуальной собственности, этот вопрос сейчас обсуждается и решается.