Карта рисков неисполнения мер стратегии

БАНКОВСКИЙ СЕКТОР

• Капитализация банков, чему будут способствовать облегченные процедуры IPO, M&A, субординированные депозиты госструктур, льготное налогообложение реинвестированной прибыли банков.
• Стимулирование сберегательной активности населения за счет расширения инструментов для консервативного инвестора (жилищные вклады субсидируемой процентной ставкой, ликвидные сберегательные сертификаты).
• Удлинение горизонта планирования российских акционеров благодаря привлечению к разработке стратегий, эффективной защите прав собственности.
• Капитализация активов через внесение нефинансовых активов в капитал и эмиссия рублей под капитализированное национальное богатство.

• Формирование единого пула обеспечения кредитов ЦБ, включающего нерыночные активы.
• Ускорение перетока ликвидности через организованный рынок МБК, внутрироссийские синдицированные кредиты.
• Расширение господдержки имеющихся механизмов рефинансирования ипотеки и кредитов малому бизнесу, а также создание новых (в сфере образовательного кредитования).

• Реформа залогового законодательства, включая изменения в регистрации залогов движимого имущества и изъятия залога из конкурсной массы.
• Синхронизация регулирования банков и других секторов финансового рынка, включая обмен информацией между регуляторами.
• Устранение "правового вакуума" на уже сформировавшихся рынках, включая регулирование деятельности рейтинговых агентств, коллекторской деятельности.

• Дифференцированное риск-ориентированное регулирование с различными подходами к системообразующим и прочим банкам.
• Стимулирование модернизации систем корпоративного управления и риск-менеджмента за счет повышения привлекательности IPO, введения дополнительных требований к банкам, получившим субординированные депозиты госструктур.
• Развитие рыночной инфраструктуры оценки рисков и повышения прозрачности (кредитные бюро, рейтинговые агентства).
• Компенсация затрат банков на контроль за нефинансовым сектором через размещение избыточных госрезервов в российских банках, подключение к реализации приоритетных госпроектов всех групп банков.

• Содействие появлению конкурентоспособных банков, контролируемых частным российским капиталом через подключение к реализации приоритетных госпроектов.
• Сохранение ключевых управленческих функций в России посредством обязательное IPO, квоты на экспатов).
• Укрепление взаимодействия органов власти и банков, включая привлечение банковских экспертов к обсуждению важнейших решений, прозрачность макроэкономической политики.
• Повышение роли рубля как валюты расчетов и сбережений (уход от "аутсорсинга" финансовой системы, организация сырьевых бирж).

• Развитие кредитования малого бизнеса и микрокредитования.
• Создание собственных и адаптация заимствованных (включая законодательное оформление) финансовых инноваций (ценные бумаги, обеспеченные активами, commercial finance).
• Развитие дистанционного обслуживания (Интернет-банкинг, мобильный банкинг).
• Активное взаимодействие с небанковскими провайдерами финансовых услуг (Почта, микрофинансовые организации, платежные терминалы).

СТРАХОВОЙ СЕКТОР

• Переориентация деятельности ФАС на борьбу со случаями демпинга на российском страховом рынке.
• Передача СРО функций по определению рекомендованного среднего уровня тарифов по различным видам страхования.
• Введение требования актуарного аудита.
• Расширение использования рейтингов надежности в регулировании.
• Достижение экономической невыгодности страхового мошенничества.

• Отказ от введения новых масштабных видов обязательного страхования.
• Реформирование системы ОМС.
• Передача функций по установлению тарифов по ОСАГО СРО (пересмотр тарифов по ОСАГО - не реже, чем один раз в год) и, впоследствии, переход к рыночному механизму формирования тарифов.
• Обновление законодательной базы по существующим обязательным видам страхования: рассмотрение возможности их реализации как вмененное страхование, реализация данных видов страхования на основе рыночных принципов.

• Стимулирование развития риск-менеджмента и систем безопасности на предприятиях.
• Популяризация страхования среди населения.
• Реформирование существующей системы бюджетных и внебюджетных фондов социального страхования и фондов, создающихся для покрытия убытков при наступлении чрезвычайных ситуаций.
• Субсидирование сельскохозяйственного страхования, страхования имущества в зонах с повышенной вероятностью наступления экологических катастроф и страхования объектов социальной сферы.

• Разрешение включения в собственные средства страховых организаций субординированных кредитов по аналогии с банками.
• Снижение налоговой нагрузки на реинвестирование прибыли страховых организаций.
• Обеспечение возможности секьюритизации части рисков страховыми организациями (выпуск так называемых insurance-linked securities).
• Повышение требований к размеру минимального уставного капитала.

• Препятствие допуску филиалов иностранных страховых компаний.
• Ограничение рыночной доли российских страховых компаний с иностранным участием на уровне не выше 30%.

• Содействие созданию крупных национальных перестраховщиков, в том числе с государственным участием.
• Содействие устранению институциональных ограничений на прием взносов по входящему перестрахованию из-за рубежа.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИНВЕСТОРЫ

• Повышение финансовой грамотности населения.
• Госпрограмма по повышению популярности услуг коллективного инвестирования.
• Создание дополнительных возможностей приобретения ценных бумаг российских компаний институтами коллективного инвестирования.
• Участие граждан в реализации крупных инфраструктурных проектов, а также различных федеральных целевых программ (ФЦП) через систему коллективных инвестиций.

• Риск-ориентированный подход к ведению бизнеса и надзора за деятельностью.
• Внедрение единых стандартов раскрытия информации на основе GIPS для управляющих компаний и обязательный характер применения этих стандартов.
• Введение обязательной должности риск-менеджера в организационную структуру управляющей компании; определение минимального круга полномочий риск-менеджера, его участия процессе принятия инвестиционных решений.
• Повышение роли профессиональных саморегулируемых организаций (СРО), а также рейтинговых агентств в системе коллективных инвестиций.

• Законодательное стимулирование развития массового сегмента коллективного инвестирования.
• Четкая сегментация фондов на "массовые" и "профессиональные" с принципиально разными подходами к регулированию.
• Регулирование: массовый сегмент - жесткие рамки, профессиональный сегмент - максимальная гибкость и принцип "разумного инвестора".
• Инвестиционные возможности: массовые - ограничение риска, профессиональные - расширение списка допустимых инструментов.

• Расширение инвестиционных деклараций УК.
• Привлечение УК к финансированию инфраструктурных проектов, ФЦП, нацпроектов.
• Использование финансового потенциала рынка КИ для ускоренной реализации крупных проектов.
• Удлинение инвестиционных горизонтов за счет работы с ипотечными и инфраструктурными бумагами.

ЛИЗИНГОВЫЕ УСЛУГИ

• Введение для лизинговых компаний уведомительного характера зачета НДС вместо разрешительного.
• Предоставление права налоговым органам предъявлять претензии по зачету НДС только по результатам проведения последующих проверок, если при этом будет выявлен факт неправомерного зачета НДС.

• Устранение в законодательстве разногласий в определении понятия выкупной стоимости предмета лизинга.
• Предоставление лизингодателю возможности перемещения предмета лизинга от одного лизингополучателя к другому как при вынужденном прерывании договора финансового лизинга, так и при договоре с частичной амортизацией предмета лизинга.
• Разработка нормативной базы по регулированию вопросов государственной регистрации договоров лизинга недвижимости, не входящей в противоречие с другими нормами регистрации прав на недвижимое имущество.
• Разработка и внедрение системы государственной регистрации прав на воздушные суда.

• Сохранение возможности ускоренной амортизации с коэффициентом до "3" для основных средств 2 и 3 амортизационных групп