Региональные финансы, 19.04.2013

Рейтинг качества стратегий социально-экономического развития регионов России на апрель 2013 года: лидеры планирования
Поделиться
Facebook Twitter VK


Первый рейтинг стратегий социально-экономического развития, подготовленный рейтинговым агентством «Эксперт РА» с участием ведущих экспертов в этой области, показал, что наиболее слабыми сторонами основной части документов являются целеполагание, системность приоритетов и контроль над исполнением поставленных задач – ключевые, по сути, факторы успешности. Лидером по качеству стратегического планирования была признана Калужская область.

Первый рейтинг стратегий социально-экономического развития, подготовленный рейтинговым агентством «Эксперт РА» с участием ведущих экспертов в этой области, показал, что наиболее слабыми сторонами основной части документов являются целеполагание, системность приоритетов и контроль над исполнением поставленных задач – ключевые, по сути, факторы успешности. Лидером по качеству стратегического планирования была признана Калужская область.

Качество стратегических документов приобретает повышенную значимость в связи с ожидаемыми изменениями институциональных рамок после принятия федерального закона «О государственном стратегическом планировании». С целью сопоставления субъектов РФ по качеству долгосрочного стратегического планирования рейтинговым агентством «Эксперт РА» был составлен первый «Рейтинг стратегий социально-экономического развития регионов России», подготовленный с учетом мнения наиболее авторитетных в этой области экспертов (см. «Методические подходы»).

На начало апреля 2013 года долгосрочными стратегиями социально-экономического развития обладали 61 из 83 субъектов РФ. Наиболее внятной и хорошо проработанной стратегией обладает Калужская область, что подтверждает высокое качество управления в этом регионе. Также в числе лучших оказались долгосрочные стратегические документы Камчатского края, Республики Адыгея, Томской, Калининградской и Белгородской областей (см. «Итоговый рейтинг»).

Открыть таблицу в новом окне
Проведите по таблице

Согласно данным рейтинга общий уровень стратегического планирования в России улучшается: новые стратегии получают более высокие оценки, большинство регионов научилось видеть свои сильные и слабые стороны, место во внешнем мире, а также задавать стратегические целевые индикаторы (по этим параметрам большая часть стратегий получила близкие к максимальным баллы). Также важно, что у слабых регионов появляются сильные стратегии. Это создает определенные позитивные ожидания по поводу их дальнейшего развития.

Однако многие проблемы еще не решены. Во-первых, менее половины всех стратегий принято с учетом реалий кризиса и посткризисного периода. Во-вторых, остаются проблемы с целеполаганием (четверть регионов неоправданно ставит инновации в качестве приоритетной отрасли), системностью приоритетов и с контролем над исполнением стратегий. Самой слабой стороной всех стратегий является финансовое обеспечение. Кроме того, около четверти долгосрочных документов пересматривается раньше времени.

В ближайшем будущем рейтинговое агентство «Эксперт РА» ожидает новую волну пересмотра значительной части стратегий социально-экономического развития и появления новых документов, что обусловлено требованиями готовящегося федерального закона «О государственном стратегическом планировании». Кроме того, в ближайшее время на сайте рейтингового агентства будет размещена актуальная база стратегий социально-экономического развития субъектов РФ.

Методические подходы

В рамках исследования были использованы как формальные критерии, так и опрос экспертов. На первом этапе специалистами агентства была проведена балльная оценка качества всех стратегий на основе 5 групп формальных показателей (см. систему критериев), в результате чего было отобрано 15 лучших документов. На втором этапе к оценке стратегических документов были привлечены наиболее авторитетные представители экспертного сообщества, в том числе:

  • Центр стратегических разработок;
  • ЦСР Северо-Запад;
  • Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ;
  • Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова;
  • Независимый институт социальной политики;
  • Леонтьевский центр;
  • AV Group;
  • Strategy Partners Group;
  • РОЭЛ Консалтинг;
  • «Деловая Россия».

Результаты рейтинга были презентованы 17 апреля 2013 года в рамках Форума регионов России, проводившегося при поддержке Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, на межотраслевой сессии «Инвестиционная привлекательность регионов: новые стратегические ориентиры».

Система критериев оценки стратегий социально-экономического развития регионов «Эксперта РА»

1 Целеполагание и системность заданных приоритетов Ясная актуальная цель, миссия и задачи
Системность приоритетных направлений
2 Анализ современного положения региона на фоне российских и мировых тенденций Четкое видение регионом своих внутренних сильных и слабых сторон
Видение регионом своего места во внешней среде
3 Инструментарий достижения цели и задач Выстроенный инструментарий для достижения стратегической цели и решения поставленных задач
Финансовое обеспечение под реализацию поставленных задач
4 Мониторинг реализации цели и задач стратегии Система целевых индикаторов, позволяющих оценить эффективность реализации стратегии
Мониторинг хода реализации стратегии
5 Доступность документа и простота его восприятия сторонним пользователем Свободный доступ к документу
Оценка восприятия и простоты анализа документа
Рейтинговое голосование экспертов

Источник: «Эксперт РА»

Аналитика


Свободные экономические зоны Дальнего Востока – опыт привлечения иностранных инвесторов

Дальний Восток был выделен как особый регион для социально-экономического развития в 2012 году, когд... 05.09.2019
Свободные экономические зоны Дальнего Востока – опыт привлечения иностранных инвесторов

Бюджеты российских регионов в 2018 году: рекордные профициты, дотации и сдержанные инвестиции

По итогам 2018 года у 70 российских регионов консолидированные бюджеты были исполнены с профицитом,... 20.02.2019
Бюджеты российских регионов в 2018 году: рекордные профициты, дотации и сдержанные инвестиции

Долги российских регионов в 2018 году

Государственный долг субъектов РФ снижается второй год подряд – по состоянию на 01.01.2019 он состав... 12.02.2019
Долги российских регионов в 2018 году

Экономическое здоровье российских регионов: текущий уровень и динамика изменений

Индекс экономического «здоровья» регионов используется для оценки текущего уровня развития российски... 12.02.2019
Экономическое здоровье российских регионов: текущий уровень и динамика изменений
Вся аналитика