Москва, 18 сентября 2020 г.
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Чувашской Республики на уровне ruА. Прогноз по рейтингу - стабильный.
Чувашская Республика (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, торговля и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминируют производители электрооборудования, химических веществ и пищевых продуктов. Сельское хозяйство региона специализируется на производстве зерна, картофелеводстве, овощеводстве, хмелеводстве, мясомолочном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве.
Регион характеризуется низкими размерными характеристиками: объем ВРП в 2019 году составил, по оценке, 311,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1,1% выше уровня 2018 года. В республике в первом полугодии 2020 года индекс промышленного производства показал незначительный рост к соответствующему периоду прошлого года и составил 100,1%. Наибольший рост был в первые три месяца года, в последующие три месяца, после введения ограничительных мер в связи с угрозой распространения коронавируса, динамику сохранить не удалось.
Низкий уровень показателей благосостояния оказывает сдерживающее влияние на рейтинговую оценку: ВРП на душу населения по итогам 2019 года, по оценке, составил 255,5 тыс. рублей, коэффициент демографической нагрузки – 0,789. Помимо этого, давление на рейтинговую оценку оказывает низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП, который за последние три года составил 16,2% и негативная динамика численности населения. На 01.01.2020 численность населения региона составила 1217,8 тыс. человек. За последние 5 лет население снизилось более чем на 20 тыс. человек. Основными причинами снижения численности населения являются сокращение рождаемости и отрицательное сальдо миграции. Среднегодовой уровень безработицы в 2019 году составил в регионе 4,7%, по итогам 2020 года возможен рост уровня безработицы в связи с кризисными явлениями вызванными коронавирусной пандемией (уровень безработицы в регионе в мае-июле 2020 года составил 7,1%).
Агентство отмечает высокую зависимость республиканского бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета региона по итогам 2019 года составила 52,1%, что на 7,8 п.п. ниже уровня 2018 года. В 2020 году ожидается снижение доли примерно на 8,0 п.п., в связи с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. В структуре налоговых доходов в 2019 году наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 33,6%, налог на прибыль организаций – 29,1%, акцизы – 14,9%. Положительно оценивается высокая диверсификация налоговой базы региона: доля крупнейшего налогоплательщика составила 4,7% в налоговых доходах. За шесть месяцев 2020 года доходы бюджета региона выросли на 14,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в том числе трансферты из федерального бюджета в 1,5 раза, а вот поступления по ННД снизились на 1,6%. Наибольшее снижение поступлений в структуре ННД наблюдается по неналоговым доходам (-16,9%), налоговые доходы сократились всего на 1,0%. Среди налоговых доходов наибольшее снижение претерпели налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (-13,6%) и налог на имущество организаций (-16,2%). При этом, по налогу на прибыль организаций и акцизам прослеживается рост поступлений, который составил 7,9% и 1,3% соответственно. Снижение поступлений по налогам обусловлено понижением деловой и потребительской активности населения на фоне пандемии и принятыми мерами поддержки наиболее пострадавших отраслей экономики и предпринимательства, в том числе по налоговым льготам и отсрочкам различных платежей в бюджет. В структуре безвозмездных поступлений наибольший рост наблюдается по иным межбюджетным трансфертам (в 2,2 раза) и дотациям (в 1,5 раза). Рост вызван увеличением финансовой помощи региону на устранение последствий пандемии и поддержку экономики. По итогам 2020 года регион прогнозирует увеличение доходов бюджета на 3,1%, что обусловлено в основном увеличением трансфертов из федерального бюджета на более чем 20%, но по ННД ожидается снижение поступлений на 12,8%.
Расходы региона в первом полугодии 2020 года выросли на 21,1% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в январе-июне 2020 года было направлено 21,1 млрд рублей, что выше аналогичного уровня 2019 года на 20,0%. В составе расходов по итогам первого полугодия 2020 года произошли некоторые изменения, связанные с борьбой с пандемией коронавируса и ее последствиями. Так, в связи со значительным увеличением расходов по здравоохранению (в 1,6 раза) в январе-июне 2020 года произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 3,5 п.п. Значительное снижение доли наблюдается по расходам на образование, их удельный вес сократился на 4,8 п.п.
На протяжении последних четырех лет бюджет региона исполнялся с профицитом. По итогам 2019 года профицит бюджета составил 11,6% ННД. В 2020 году, в результате негативных последствий кризисных явлений, прогнозируется исполнение бюджета с дефицитом в размере 5,9 млрд рублей или 22,3% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться кредитные средства кредитных организаций и остатки средств на счетах.
Долговая нагрузка региона находится на низком уровне, что оказывает позитивное влияние на уровень рейтинга. Отношение долга на 01.01.2020 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 33,8%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 10,3 млрд рублей. По итогам 2020 года долг региона ожидается в размере 13,5 млрд рублей. Долговой портфель на 01.01.2020 сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляет 67,4%, банковские кредиты формируют 31,9% всех обязательств, государственные гарантии – 0,7%. График погашения обязательств оценивается как комфортный, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.07.2020 составляет 9,5% от совокупного долга региона. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. Внутри года регионом погашаются банковские кредиты за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволяет существенно экономить на процентных расходах. Эффективное управление долгом обуславливает невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,1% ННД. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.
Объем доходов бюджета по итогам 2019 года составил 58,7 млрд рублей, объем расходов бюджета – 55,2 млрд рублей.
Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.
Кредитный рейтинг Чувашской Республики был впервые опубликован 18.06.2014. Предыдущий рейтинговый пресс-релиз по данному объекту рейтинга был опубликован 01.06.2020.
Кредитный рейтинг присвоен по российской национальной шкале и является долгосрочным. Пересмотр кредитного рейтинга и прогноза по нему ожидается не позднее 182 дней с даты выпуска настоящего пресс-релиза в соответствии с Календарем пересмотра и раскрытия суверенных кредитных рейтингов.
При присвоении кредитного рейтинга применялась методология присвоения рейтингов кредитоспособности региональным и муниципальным органам власти Российской Федерации https://raexpert.ru/ratings/methods/current (вступила в силу 08.06.2020).
Присвоенный рейтинг и прогноз по нему отражают всю существенную информацию в отношении объекта рейтинга, имеющуюся у АО «Эксперт РА», достоверность и качество которой, по мнению АО «Эксперт РА», являются надлежащими. Ключевыми источниками информации, использованными в рамках рейтингового анализа, являлись данные Министерства финансов Чувашской Республики, Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, а также данные АО «Эксперт РА». Информация, используемая АО «Эксперт РА» в рамках рейтингового анализа, являлась достаточной для применения методологии.
Кредитный рейтинг был присвоен в рамках заключенного договора, Правительство Чувашской Республики принимало участие в присвоении рейтинга.
Число участников рейтингового комитета было достаточным для обеспечения кворума. Ведущий рейтинговый аналитик представил членам рейтингового комитета факторы, влияющие на рейтинг, члены комитета выразили свои мнения и предложения. Председатель рейтингового комитета предоставил возможность каждому члену рейтингового комитета высказать свое мнение до начала процедуры голосования.
АО «Эксперт РА» в течение последних 12 месяцев не оказывало Чувашской Республике дополнительных услуг.
Кредитные рейтинги, присваиваемые АО «Эксперт РА», выражают мнение АО «Эксперт РА» относительно способности рейтингуемого лица (эмитента) исполнять принятые на себя финансовые обязательства и (или) о кредитном риске его отдельных финансовых обязательств и не являются установлением фактов или рекомендацией покупать, держать или продавать те или иные ценные бумаги или активы, принимать инвестиционные решения.
Присваиваемые АО «Эксперт РА» рейтинги отражают всю относящуюся к объекту рейтинга и находящуюся в распоряжении АО «Эксперт РА» информацию, качество и достоверность которой, по мнению АО «Эксперт РА», являются надлежащими.
АО «Эксперт РА» не проводит аудита представленной рейтингуемыми лицами отчётности и иных данных и не несёт ответственность за их точность и полноту. АО «Эксперт РА» не несет ответственности в связи с любыми последствиями, интерпретациями, выводами, рекомендациями и иными действиями третьих лиц, прямо или косвенно связанными с рейтингом, совершенными АО «Эксперт РА» рейтинговыми действиями, а также выводами и заключениями, содержащимися в пресс-релизах, выпущенных АО «Эксперт РА», или отсутствием всего перечисленного.
Представленная информация актуальна на дату её публикации. АО «Эксперт РА» вправе вносить изменения в представленную информацию без дополнительного уведомления, если иное не определено договором с контрагентом или требованиями законодательства РФ. Единственным источником, отражающим актуальное состояние рейтинга, является официальный интернет-сайт АО «Эксперт РА» www.raexpert.ru.